平政發(fā)〔2024〕20號



朔州市平魯區(qū)人民政府

關于印發(fā)朔州市平魯區(qū)空氣質量持續(xù)改善

行動計劃實施方案的通知


各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各有關單位：

《朔州市平魯區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


朔州市平魯區(qū)人民政府

2024年5月11日

（此件公開發(fā)布）


朔州市平魯區(qū)空氣質量持續(xù)改善

行動計劃實施方案

為貫徹落實國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)省政府、市政府《落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實各級生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以降低顆粒物（PM10）為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCS）減排，不斷提升精準治污、科學治污、依法治污能力。突出源頭治理，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，全面加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

二、工作目標

1.堅決完成市下達我區(qū)的環(huán)境空氣質量和大氣主要污染物總量2024年、2025年度約束性指標。

2.到2024年，我區(qū)PM10平均濃度力爭控制在70微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量達國家二級標準。

到2025年，我區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達國家二級標準，并持續(xù)改善。

三、重點任務

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整

1.嚴格生態(tài)環(huán)境準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目(煤電項目除外)，被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。（區(qū)行政審批服務管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)能源局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

2.持續(xù)推進重點行業(yè)優(yōu)化升級。加快支撐性、調節(jié)性煤電項目建設，有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標準化管理規(guī)范水平。（區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。逐步淘汰半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后洗選產(chǎn)能，促進洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

4.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)工信局按職責分工負責落實）

5.實施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)城市綜合執(zhí)法隊等按職責分工負責落實）

6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、減污降碳協(xié)同治理、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。加大環(huán)保領域低價低質中標亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

（二）深入推進能源結構優(yōu)化調整

7.提高新能源和清潔能源消費比重。到2025年，非化石能源消費比重達到12%，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)能源局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

8.嚴格控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量增長，重點削減非電力用煤。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（區(qū)能源局、區(qū)行政審批服務管理局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

9.積極推進燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。持續(xù)開展燃煤鍋爐排查整治，全區(qū)原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施動態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，開展遠距離供熱示范，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐進行關停或整合。繼續(xù)推進實施東部8家工業(yè)企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造工程建設，力爭年底投入運行。（區(qū)能源局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

10.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。全區(qū)不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)工信局、區(qū)能源局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

11.持續(xù)推進清潔取暖改造。堅持“先立后破、不立不破”的原則，因地制宜、持續(xù)推進城中村和城邊村集中供暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。對已完成清潔取暖改造城中村、城邊村內(nèi)的偏房、南房、出租屋等重點部位開展地毯式排查，查漏補缺，因戶施策，全面解決建成區(qū)零星片區(qū)、“雙盲區(qū)”集中供暖、集中供氣入戶問題，確保清潔取暖供熱、供氣全覆蓋。對集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結合部以及城市周邊干線公路兩側的沿街商鋪、經(jīng)營攤點因地制宜實施清潔取暖改造，杜絕散煤燃燒。東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用周邊燃煤電廠集中優(yōu)勢，逐步推動農(nóng)村地區(qū)進行集中供熱改造。繼續(xù)推進實施東部10個村莊熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造工程建設，力爭年底投入運行。開展農(nóng)用領域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，嚴防散煤復燒。對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強化民用散煤質量監(jiān)管。（區(qū)能源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

（三）深入推進交通結構優(yōu)化調整

12.提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。探索將清潔運輸作為煤礦、火電、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，全區(qū)鐵路貨運量比2020年增長10%左右。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能。開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

13.加快機動車結構升級。按照“公共領域先行、重點區(qū)域先行、重點企業(yè)先行、重點工程先行”的原則，加快城市建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I域車輛和火電、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰。（區(qū)工信局、區(qū)公安交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)交通局、區(qū)能源局、區(qū)郵政管理局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)交通局、區(qū)公安交警大隊、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

14.強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。到2025年，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

15.全面加強成品油質量監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（區(qū)發(fā)改局、市公安局平魯分局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

（四）全面加強面源污染治理

16.深入推進城市揚塵綜合治理。常態(tài)化開展揚塵整治專項行動，統(tǒng)籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚塵“五塵”同治。全區(qū)各建筑施工工地嚴格落實“六個百分之百”要求，各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。將揚塵污染費用納入工程造價，?？顚Ｓ谩９膭钔苿?/span>5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺。運輸物料、渣土、土方等車輛必須全部密閉，做到運輸車輛“三不進兩不出”（不達標禁止進入、無準運證禁止進入、密閉裝置損壞禁止進入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。運送砂石、各類粉狀物車輛裝卸時要噴霧降塵，并安排專人清掃散落的渣土。運送建筑垃圾及渣土的車輛必須按指定的線路運輸，嚴查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。推進建成區(qū)道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大對城區(qū)主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。到2025年，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；城市建成區(qū)道路機械化清掃率達70%左右。加強城市裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。（區(qū)住建局、區(qū)智慧城市發(fā)展服務中心、區(qū)城市綜合執(zhí)法隊、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生服務中心、區(qū)公安交警大隊和街道辦、井坪鎮(zhèn)人民政府負責）

持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結合部延伸，及時清理各類土堆、砂堆、渣堆、煤堆、垃圾堆，加強清運過程的揚塵污染控制。要及時對各城中村城邊村內(nèi)道路進行硬化處理，防止揚塵污染。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會按屬地負責落實）

加強對建成區(qū)周邊車流量較大的平朔線（東環(huán)路、北環(huán)路）、平陶路、北坪園區(qū)道路、回平路、康馬路、西環(huán)路以及周邊國省干線公路監(jiān)管力度，明確責任分工，互相協(xié)作，加強道路機械化清掃和邊溝的清掏力度，落實路邊清掃責任區(qū)，采取道路及兩側勤灑水、集塵拋灑物勤清運、路邊花木勤沖洗措施，緩解運輸?shù)缆窊P塵污染。（區(qū)交通局、區(qū)公路段、區(qū)智慧城市發(fā)展服務中心、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生服務中心按職責分工負責）

對城市公共區(qū)域裸露地面，包括道路兩側裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，按照裸地存在時間因地制宜實施 治理。對裸地存在時間少于3個月的，采取苫蓋、草皮覆蓋等臨時性措施治理。3個月及以上的，采取永久性措施進行治理，采取綠化、硬化、透水鋪裝等長期性穩(wěn)定措施加強揚塵治理。（區(qū)自然資源局負責，區(qū)住建局和井坪鎮(zhèn)人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

17.持續(xù)推進涉煤企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。以煤炭碳開采、煤炭洗選、儲售煤場、煤炭發(fā)運站、燃煤鍋爐、火電、水泥、磚瓦建材、非煤礦山等行業(yè)企業(yè)為重點，持續(xù)開展物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移、工藝過程等各環(huán)節(jié)無組織排放治理；扎實開展煤炭企業(yè)專項執(zhí)法檢查，全面摸清企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，建立問題清單，分類處置，推動能夠立行立改的問題立即整改，無法立即整改的問題限期整改。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。推動重點企業(yè)在廠界、廠區(qū)進出口及各產(chǎn)塵生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝無組織排放在線監(jiān)控及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，全面提升工業(yè)企業(yè)無組織排放治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會按屬地落實）

18.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。開展礦山開采綜合整治，對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。對有合法手續(xù)的企業(yè)，污染防治設施不到位、運行不正常、不能達標排放的責令限期整改。對責任主體滅失的露天礦山，由當?shù)卣畷嘘P部門開展修復綠化，持續(xù)抓好露天開采穿孔、爆破、輸送、采裝、破碎、運輸?shù)雀髯鳂I(yè)環(huán)節(jié)揚塵治理，減少粉塵排放。（區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)水利局等部門按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實）

19.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)草牧業(yè)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)氣象局等部門按職責分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實）

（五）強化多污染物協(xié)同減排

20.強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。以煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點，開展低效失效治理設施、無組織排放、道路揚塵等突出環(huán)境問題排查整治，推進污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)商務局等按職責分工負責，平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

21.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理?；て髽I(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。推動中煤平朔能源化工有限公司完成污水處理裝置VOCs治理項目、低溫甲醇洗排放氣VOCs治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局負責）

22.加快重點行業(yè)污染深度治理。經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達到超低排放的企業(yè)，按程序公示后開展重污染天氣應急減排A級、B級或引領性績效評級。按照山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省能源局《推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》通知要求，推動全區(qū)燃煤發(fā)電機組開展深度治理，達到深度治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)能源局負責）

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。加快推進石灰、耐火材料等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進燃氣鍋爐全面穩(wěn)定達到低氮排放要求。加大生物質鍋爐排放監(jiān)管力度，推進整合小型生物質鍋爐。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

23.加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，嚴禁露天燒烤。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市綜合執(zhí)法隊等部門按職責分工負責）

24.穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責，街道辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實）

（六）完善大氣環(huán)境管理體系

25.完善重污染天氣應對機制。完善重污染天氣應急預案體系，明確政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。完善每日會商、提前預警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應對工作機制，提高重污染天氣應對精準性、實效性。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)A升B”行動。規(guī)范應急減排清單修訂，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)氣象局等部門按職責分工負責）

（七）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設

26.完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等空氣質量監(jiān)測站點建設。持續(xù)開展非甲烷總烴監(jiān)測、光化學監(jiān)測和顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，井坪街道辦、平魯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實）

完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，提升重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控能力。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、區(qū)交通局等部門按職責分工負責）

27.強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設，加快區(qū)生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。堅持鐵腕治污，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設施等環(huán)境違法行為。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（市生態(tài)環(huán)境局平魯分局、市公安局平魯分局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質量負總責，要結合實際，明確目標任務，細化工作措施，層層分解落實責任，實施項目化、工程化、清單化管理。各相關部門要全面落實相應領域生態(tài)環(huán)境保護責任，各司其職，及時出臺配套政策，督促做好各自領域相關工作。

（二）加強考核督察。對環(huán)境空氣質量改善幅度達不到序時進度、重點任務進展緩慢的單位，及時下發(fā)預警函。對重點任務進展嚴重滯后、環(huán)境空氣質量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問題突出、未完成空氣質量改善目標任務、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改不力的單位，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。視情組織開展約談或掛牌督辦，必要時暫停建設項目環(huán)評審批，并依法依規(guī)對相關責任人進行嚴肅問責。

（三）強化監(jiān)督幫扶。加強主動服務，深入一線開展調查研究，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設施用電監(jiān)控、無人機、走航車、激光雷達以及衛(wèi)星遙感等科技手段，加強遠程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。

（四）加強宣傳引導。做好相關政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領作用。

（五）開展全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，共治共享。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。強化企業(yè)治污主體責任，推進治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。