2021年，平魯區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省市實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，較好地完成了年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)多次在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、全面依法治區(qū)委員會(huì)工作會(huì)議上，專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，部署我區(qū)貫徹落實(shí)工作；區(qū)委常委會(huì)專門聽取年度法治政府報(bào)告，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人召開法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題部署會(huì)，統(tǒng)籌部署全面依法治區(qū)工作和區(qū)政府法治建設(shè)工作。二是加強(qiáng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”工作。將“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員法治建設(shè)情況以書面形式向區(qū)委依法治區(qū)委進(jìn)行報(bào)告,推動(dòng)述法工作常態(tài)化。三是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。區(qū)黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告，專章部署法治建設(shè)工作。出臺(tái)《平魯區(qū)2021年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，起草編制《平魯區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》等規(guī)劃方案，推動(dòng)法治平魯、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。四是著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持以 “第一議題”等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件精神。

（二）完善依法行政制度體系。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立規(guī)成效凸顯。立足平魯實(shí)際，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、營(yíng)商環(huán)境、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度“立改廢”，加快制度和政策供給，有效提升區(qū)重點(diǎn)工作的制度化水平。二是規(guī)范性文件管理不斷完善。建立規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)所有規(guī)范性文件的合法性審查；加強(qiáng)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，區(qū)政府規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送本級(jí)人大和市司法局備案。三是分步驟做好規(guī)范性文件全面清理。結(jié)合行政處罰法等新修訂情況，及時(shí)開展規(guī)范性文件清理。將清理政策文件納入部門考核，促進(jìn)政策統(tǒng)一。

（三）提升行政決策法治化水平。一是全面執(zhí)行重大行政決策程序。全面貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序。二是充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師作用。印發(fā)實(shí)施《平魯區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》《平魯區(qū)公職律師管理制度》，推動(dòng)法律顧問、公職律師更好發(fā)揮作用。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法重心下移前推。加大行政執(zhí)法證和聽證員證申辦力度和培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法人員考核和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，確保執(zhí)法事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)執(zhí)法信息平臺(tái)公示情況、行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量時(shí)時(shí)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門全覆蓋。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，注重執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果、行政復(fù)議及訴訟結(jié)果的應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革的決策部署，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。二是健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”非訴糾紛解決機(jī)制。健全完善訴源治理機(jī)制,推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”。

我區(qū)法治政府建設(shè)雖取得一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離；法治隊(duì)伍力量仍然不足，行政復(fù)議專業(yè)力量不足、部分單位法治審核人員配備不足、公職律師隊(duì)伍建設(shè)存在短板。

二、法治政府建設(shè)下一步工作安排

按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，固強(qiáng)補(bǔ)弱，積極創(chuàng)新，推動(dòng)各單位形成合力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)法治政府建設(shè)新突破。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。建立健全街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一安排部署、指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，提升基層執(zhí)法能力水平，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。

（二）加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作。全面深化行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，充實(shí)我區(qū)行政復(fù)議工作力量。強(qiáng)化行政復(fù)議保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度。有效規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干涉。強(qiáng)化法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高基層行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)法治力量建設(shè)。完善行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)符合資質(zhì)的法制機(jī)構(gòu)專業(yè)人才。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，完善科學(xué)的考評(píng)體系與激勵(lì)機(jī)制，為公職律師依法履職提供保障。

 

 

 

朔州市平魯區(qū)人民政府

2022年3月15日