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政府工作報(bào)告

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——2023年5月16日在朔州市平魯區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

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區(qū)長(zhǎng) ?苑冬梅

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2022年工作回顧

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2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)一區(qū)兩城，寫(xiě)好兩本答卷，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮力開(kāi)創(chuàng)新局面”目標(biāo)要求，以科學(xué)精準(zhǔn)的策略堅(jiān)決防住疫情，以有力有效的舉措堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感堅(jiān)決守住安全底線，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家及省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，結(jié)合平魯實(shí)際制定51條具體落實(shí)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到361.9億元，比2021年增加37.8億元。工業(yè)總產(chǎn)值完成674.6億元，總量位居全市第一。固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)11.6%，總量和增速位居全市第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.5億元，增速位居全市第一。一般公共預(yù)算收入完成24.6億元，同比增長(zhǎng)46%，總量和增速位居全市第二。

（二）能源保供有力落實(shí)。堅(jiān)決扛牢能源大區(qū)政治責(zé)任，努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運(yùn)行困難，千方百計(jì)挖潛增效。全年生產(chǎn)原煤1.08億噸，同比增長(zhǎng)0.9%，產(chǎn)量位居全市第一；累計(jì)發(fā)電284.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.8%，總量和增速位居全市第一；中長(zhǎng)協(xié)電煤、應(yīng)急保障外省電煤任務(wù)全部完成，在國(guó)家能源保供中體現(xiàn)了平魯擔(dān)當(dāng)、作出了平魯貢獻(xiàn)，受到國(guó)務(wù)院督查組充分肯定。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，立足平魯優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。朔州低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園順利落地，總投資234億元的7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)，31項(xiàng)前期手續(xù)完成24項(xiàng)。北新建材紙面石膏板、華電重工光伏支架等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全區(qū)非煤行業(yè)同比增長(zhǎng)44.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)2.8%。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年保持優(yōu)秀，挺進(jìn)全省第一方陣。

（四）改革創(chuàng)新成效明顯。全面聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”“一枚印章管審批”“證照分離”等改革，不斷培厚市場(chǎng)主體發(fā)展土壤，全年凈增市場(chǎng)主體2989戶(hù)，凈增率28.8%；新培育“小升規(guī)”企業(yè)9家、限上貿(mào)易批零企業(yè)和個(gè)體戶(hù)6家，新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，以標(biāo)準(zhǔn)地形式出讓土地15宗2447.55畝，領(lǐng)辦代辦項(xiàng)目21個(gè)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院，成功搭建了企業(yè)、高校、科研院所技術(shù)耦合創(chuàng)新平臺(tái)；啟動(dòng)建設(shè)晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院中試基地；建成國(guó)內(nèi)首條1.5萬(wàn)噸煤矸石制備石油催化劑生產(chǎn)線，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)突破。

（五）城鄉(xiāng)變化日新月異。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓“兩城”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施鳳凰古城及周邊旅游帶項(xiàng)目。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成總投資3.1億元的老舊小區(qū)整治、雨污分流管網(wǎng)改造、集中供熱改造、公交站牌改造等城市提質(zhì)改造工程，省級(jí)文明城市創(chuàng)建加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，精細(xì)管理逐步規(guī)范，城市品位穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.36億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)到28.4億元，同比增長(zhǎng)32.4%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，行政村收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁2000座、煤改電和太陽(yáng)能+改造5351戶(hù)，建成數(shù)字鄉(xiāng)村1個(gè)，長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路主線全線貫通。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面保障脫貧人口穩(wěn)定增收，人均純收入達(dá)到12301元，增長(zhǎng)15.6%。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.79，同比下降6.7%，全市排名第二；優(yōu)良天數(shù)331天，比例達(dá)90.68%，全市排名第二；空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施馬關(guān)河水體凈化與生態(tài)修復(fù)工程，完成3家煤礦礦井水生活水提標(biāo)改造，全區(qū)3個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類(lèi)水體比例達(dá)66.7%，劣Ⅴ類(lèi)水體全部消除。啟動(dòng)實(shí)施永定河源頭國(guó)土綠化等林業(yè)工程，完成造林11.07萬(wàn)畝。采煤沉陷區(qū)治理“后安模式”得到全省推廣。大力推動(dòng)能耗雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，超額完成萬(wàn)元GDP能耗下降2.4%的目標(biāo)任務(wù)。

????（七）民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)決守牢疫情防控陣地，在常態(tài)化防控階段，成功應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)“零輸入”“零感染”，成為全省為數(shù)不多的無(wú)疫縣區(qū)。防控政策調(diào)整后，精準(zhǔn)落實(shí)“20條”“新10條”，積極主動(dòng)接返平魯籍在外大學(xué)生，千方百計(jì)加強(qiáng)防疫物資和藥品供應(yīng)，免費(fèi)發(fā)放“抗疫愛(ài)心包”3.5萬(wàn)份，推動(dòng)疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。扎實(shí)抓好災(zāi)后重建，多方籌措災(zāi)后重建資金，第一時(shí)間開(kāi)展房屋修繕重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、農(nóng)作物搶收和貧困戶(hù)救助等工作，實(shí)現(xiàn)了汛情災(zāi)害“零傷亡”、財(cái)產(chǎn)損失“最小化”。全方位推動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3186人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3602人，失業(yè)人員再就業(yè)1005人，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。大力促進(jìn)群眾增收，鼓勵(lì)引導(dǎo)全區(qū)所有駐地企業(yè)在平采購(gòu)生活物資，所有工程項(xiàng)目就近使用平魯工人、本地材料，累計(jì)為特殊困難群體發(fā)放“愛(ài)心消費(fèi)券”501.14萬(wàn)元，在疫情影響下，普通群眾收入仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5.1%、6.2%。全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“房產(chǎn)清零”行動(dòng)，圓滿完成44個(gè)小區(qū)11484套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證。持續(xù)提升教育質(zhì)量，深化與山大附中戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)“四精課堂”，高考二本以上達(dá)線率45.1%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向整合和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，新增健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、健康村2個(gè)。堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降69.2%、64.3%，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；信訪批次、人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性大幅下降，受到省駐京辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（八）政府效能不斷提升。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委重大決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案65件。深入推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。建立抓落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，實(shí)施立項(xiàng)、督辦、問(wèn)效全程閉環(huán)管理，全年共承辦上級(jí)督辦件54件，政府執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求,一般性支出持續(xù)壓減。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，清廉政府建設(shè)不斷深化。

此外，國(guó)防、雙擁、婦女、兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、人防、地震、氣象、檔案、地方志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、大事急事難事交織疊加的情況下，我們經(jīng)受了考驗(yàn)、頂住了壓力，成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和駐平單位，向關(guān)心支持平魯發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要是：傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需提速提效；創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不夠有力；市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足；本質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠，與現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。我們一定直面問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

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二、2023年工作安排

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今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，是我區(qū)“建設(shè)一區(qū)兩城、寫(xiě)好兩本答卷”的攻堅(jiān)之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)不少，但發(fā)展的有利因素不斷增多，特別是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效應(yīng)持續(xù)釋放，市場(chǎng)活力在疫情防控進(jìn)入新階段后加速恢復(fù)，我區(qū)一系列重大戰(zhàn)略舉措在高效落地中不斷激發(fā)新動(dòng)能。我們要堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)平魯高質(zhì)量發(fā)展新局面。

按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，緊扣“突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)一區(qū)兩城，寫(xiě)好兩本答卷，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮力開(kāi)創(chuàng)新局面”目標(biāo)要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)平魯力量。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略眼光、久久為功，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，始終保持定力，深謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之事、多做鋪墊之事、善抓未成之事，找準(zhǔn)突破口、干在關(guān)鍵處，以量變求質(zhì)變促裂變，讓高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)更穩(wěn)、后勁更足；必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，下非常之功、用非常之策，奔著難題去、盯著難事抓，以勇攻堅(jiān)、以智破難，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、突圍發(fā)展，以平魯?shù)摹胺€(wěn)”和“進(jìn)”為全市全省大局作出更大貢獻(xiàn)；必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目為王，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，積轉(zhuǎn)型之勢(shì)、聚項(xiàng)目之能，用好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，搶占新賽道、開(kāi)辟新空間，全力實(shí)現(xiàn)直道加速、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑；必須堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、切身有感的關(guān)鍵小事，不斷增加人民群眾獲得感幸福感安全感。

重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）聚焦聚力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞做好煤、電、煤化工三篇大文章，著力推進(jìn)“五個(gè)一體化”，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決完成能源保供政治任務(wù)。落實(shí)“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“兩匹配一服從”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“煤八條”。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)8座煤礦核增產(chǎn)能手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)的前提下，督促煤炭企業(yè)科學(xué)合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，分解編制季、月、周、日保供計(jì)劃，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.21億噸，全面完成保供任務(wù)。加快推動(dòng)煤炭和煤電一體化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)安太堡2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，完成蘇晉能源、格盟國(guó)際煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步提升煤電節(jié)能降碳水平。加快推動(dòng)煤電和新能源一體化發(fā)展。全力推動(dòng)總裝機(jī)88萬(wàn)千瓦的2個(gè)風(fēng)電3個(gè)光伏項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，總裝機(jī)79.6萬(wàn)千瓦的3個(gè)風(fēng)電6個(gè)光伏項(xiàng)目年底并網(wǎng)運(yùn)行；積極推動(dòng)中煤平朔煤礦廢棄巷道先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目落地，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，力爭(zhēng)年底已并網(wǎng)新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到40%以上。加快推動(dòng)煤炭和煤化工一體化發(fā)展。加快推動(dòng)中煤平朔煤基烯烴項(xiàng)目和華朔德光碳基新材料項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)開(kāi)工；加快推進(jìn)普勤低熱值煤分級(jí)利用、新耀清潔能源300萬(wàn)噸低階煤分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)；為我省打造全國(guó)現(xiàn)代煤化工示范基地做出平魯貢獻(xiàn)。同時(shí)，依托北科大冶金學(xué)院、中石化石科院等科研院所，大力發(fā)展固廢新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)昌昕高嶺土深加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。加快推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)蘆家窯、白蘆、國(guó)興、國(guó)強(qiáng)等12家煤礦4處智能化綜采工作面和14處智能化掘進(jìn)工作面建設(shè)，積極推廣智能裝備應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)過(guò)程智能化。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化。聚焦“雙碳”目標(biāo)，積極開(kāi)展碳捕獲、碳利用、碳封存等降碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利用。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地主引擎作用，持之以恒培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。低碳硅芯產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)總投資35.97億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保6月底見(jiàn)到成效，為項(xiàng)目落地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)總投資284億元的山東國(guó)晶、海泰新能、武漢東立、朔州聯(lián)風(fēng)4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。推動(dòng)煤、電、新能源三位一體融合發(fā)展，同步加快開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源就地消納，確保園區(qū)電價(jià)降低。氫能產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)上游制氫、中游運(yùn)輸儲(chǔ)存加氫、下游綠氫商業(yè)應(yīng)用，為全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)探路。成立朔州綠氫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推動(dòng)綠氫一體化項(xiàng)目。綠色數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展“兩化融合”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；加快北方智碳計(jì)算大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、數(shù)字賦能。積極爭(zhēng)取全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持資金，進(jìn)一步系統(tǒng)謀劃、擴(kuò)大布局，力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)建設(shè)1-2家大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，逐步打造綠色協(xié)調(diào)算力集群。

???（二）聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)“一區(qū)兩城”????

????高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，大力推進(jìn)“一區(qū)兩城”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決好電網(wǎng)建設(shè)滯后的問(wèn)題，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、四至范圍核定、規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)、化工園區(qū)認(rèn)定等工作，從根本上理順體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)提供暢通無(wú)阻的發(fā)展環(huán)境，開(kāi)發(fā)區(qū)全年工業(yè)投資力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%，畝均產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)270萬(wàn)元/畝以上。

全力加快鳳凰古城建設(shè)。按照打造國(guó)內(nèi)首座戍邊特色軍事文化5A級(jí)旅游古城的目標(biāo)，加快推進(jìn)鳳凰古城及周邊旅游帶項(xiàng)目建設(shè)，突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理要求，按照總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施、建筑單體設(shè)計(jì)方案，全面加快供水、供電、供氣、供熱、通信、管廊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步提前介入運(yùn)營(yíng)管理策劃，力爭(zhēng)2024年國(guó)慶前一期工程投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”，加快長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（平魯段）建設(shè)，鞏固提升烏龍洞、明海湖、尉遲故里等現(xiàn)有旅游資源，加快17處省市紅色遺址修繕，年內(nèi)完成鳳凰城晉綏邊特委舊址、上木角村朔縣縣委縣政府舊址修復(fù)，建成魏家窯年代記憶示范村，帶動(dòng)形成戍邊軍事文化、紅色革命文化、歷史宗教文化、綠色生態(tài)文化為一體的景觀旅游帶，實(shí)現(xiàn)文化旅游深度融合發(fā)展。

持續(xù)提升井坪新城品質(zhì)。以文明城市創(chuàng)建為抓手，全面加強(qiáng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位。加快推進(jìn)已開(kāi)工的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建成區(qū)市政管網(wǎng)改造及配套恢復(fù)工程、污水處理設(shè)施提效改造、堡子溝易地人防工程、數(shù)字社區(qū)等工程，確保年內(nèi)完工。實(shí)施2023年老舊小區(qū)改造工程、城區(qū)部分既有建筑外墻改造工程、城區(qū)部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、緯一路與平朔路接口拓寬綠化工程、體育館廣場(chǎng)建設(shè)工程、平陽(yáng)街與東環(huán)路街角游園工程。在健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。同時(shí)，深入推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項(xiàng)整治，完善生活垃圾分類(lèi)體系，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，真正把井坪新城建設(shè)成為“精品新城”。

（三）聚焦聚力擴(kuò)量提質(zhì)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、主動(dòng)向下幫項(xiàng)目、精心向內(nèi)謀項(xiàng)目、全力向外招項(xiàng)目，迅速掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的建設(shè)熱潮，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)總量提高、質(zhì)量提升、建設(shè)提速、服務(wù)提效。

抓緊謀劃重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)黨的二十大、中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最新政策走向，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大領(lǐng)域，科學(xué)謀劃、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目成熟度，全力向上爭(zhēng)取政策和要素支持，用好專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目納入省市盤(pán)子。

精準(zhǔn)實(shí)施招商引資。堅(jiān)持“大招商”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)短板、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)量級(jí)，聚焦東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合平魯比較優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，精準(zhǔn)制定招商方案，創(chuàng)新招商方式，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，著力做優(yōu)承接文章，抓大不放小，努力引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)300億元以上，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)總投資763.5億元的206個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做細(xì)“五張清單”，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目指揮部和專(zhuān)班作用，建立項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)會(huì)、企業(yè)集中見(jiàn)面會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題。建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，確保有限的資源要素投向關(guān)鍵處、用到急需上。緊抓“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用的機(jī)遇，用好國(guó)家繼續(xù)實(shí)施用地計(jì)劃指標(biāo)增存掛鉤、產(chǎn)業(yè)用地、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、簡(jiǎn)化用地預(yù)審等政策，提高土地供應(yīng)效率，做到“拿地即可開(kāi)工”。著力提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，開(kāi)辟綠色通道提速辦理，以高效率審批服務(wù)保障高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)化要素保障，做實(shí)前期工作，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，確?！昂灱s一批”“開(kāi)工一批”“投產(chǎn)一批”位居全市前列。

（四）聚焦聚力“三農(nóng)”發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

????堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬(wàn)畝，確保糧食播種面積達(dá)60萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1.52億斤。圍繞“特、優(yōu)”戰(zhàn)略，按照全政策鏈扶持、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升思路，加強(qiáng)良種選育推廣，推動(dòng)特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工一體化協(xié)同發(fā)展。年內(nèi)引進(jìn)莜麥、蕎麥、胡麻新品種24個(gè)，實(shí)施規(guī)?；厣N植4.25萬(wàn)畝，種植油料作物9.8萬(wàn)畝、大豆2.56萬(wàn)畝，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1萬(wàn)畝、菌類(lèi)30畝、加工型馬鈴薯0.5萬(wàn)畝，新增冷涼蔬菜面積500畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)4000噸，水果產(chǎn)量達(dá)1200噸，種植中藥材2000畝、產(chǎn)量達(dá)200噸，種植優(yōu)質(zhì)牧草7萬(wàn)畝。新建1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、2個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地、1個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，改造升級(jí)10個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)紅山蕎麥全產(chǎn)業(yè)鏈，支持下水頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投運(yùn)，推動(dòng)白堂鄉(xiāng)年產(chǎn)8萬(wàn)噸燕麥乳系列飲料生產(chǎn)線建設(shè)，積極申報(bào)優(yōu)質(zhì)莜麥和優(yōu)質(zhì)牛肉國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造特色雜糧品牌、養(yǎng)殖品牌，做好平魯“土特產(chǎn)”文章。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所改造、垃圾治理、污水處理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線美麗鄉(xiāng)村，打造一批“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗宜居村落。完成農(nóng)村廁所改造258座，完成歷年改廁驗(yàn)收及問(wèn)題整改；啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程；實(shí)施農(nóng)村地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施建成區(qū)周邊符合條件的農(nóng)村生活污水并網(wǎng)改造工程；新建長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路支線11.5公里、“四好農(nóng)村路”50.9公里；完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；改造提升基層供銷(xiāo)社，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心、村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)村綜合服務(wù)社，建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送體系，持續(xù)提升農(nóng)村宜居宜業(yè)水平。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位。做好金融幫扶工作，完成小額信貸投放3800萬(wàn)元。完成脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)4105人。做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和意外疾病醫(yī)療險(xiǎn)和防貧返貧險(xiǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（五）聚焦聚力綠色發(fā)展，全力推進(jìn)美麗平魯建設(shè)

鞏固省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以更大力度改善生態(tài)環(huán)境。

實(shí)施空氣質(zhì)量再提升行動(dòng)。重點(diǎn)解決好建成區(qū)零星片區(qū)、“雙盲區(qū)”集中供熱供氣入戶(hù)問(wèn)題，打通最后一公里，徹底整治散煤燃燒污染源。深入開(kāi)展工業(yè)污染治理，深度推進(jìn)面源污染治理，實(shí)施白堂鄉(xiāng)3個(gè)村熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造工程，完成東部礦區(qū)及周邊農(nóng)村熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造工程、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)渣灰專(zhuān)運(yùn)通道工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題。

實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施桑干河上游源子河水體凈化與生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中污水處理廠建設(shè)，實(shí)施井坪鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、大梁水庫(kù)水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、城區(qū)周邊符合條件農(nóng)村生活污水并網(wǎng)改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

實(shí)施土壤質(zhì)量再提升行動(dòng)。開(kāi)展存量煤矸石堆（場(chǎng)）治理，推進(jìn)固廢堆場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，積極探索煤矸石、粉煤灰井下填充開(kāi)采試點(diǎn)工作。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)施蒼頭河源頭生態(tài)治理工程、七里河河道綜合治理、坡耕地和小流域綜合治理工程，完成坡耕地水土流失綜合治理2萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)流域水土流失綜合治理31平方公里，完成綠化造林4.55萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)5000畝。大力推廣“后安模式”，積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理。

（六）聚焦聚力營(yíng)商環(huán)境提升，全面深化改革創(chuàng)新

堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造親商重商、便民利企的營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”，持續(xù)推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，實(shí)施行政許可清單化管理，全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，不斷完善7×24小時(shí)自助服務(wù)大廳功能，全力建設(shè)法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/span>

大力培育市場(chǎng)主體。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)，規(guī)劃商業(yè)用地，推進(jìn)區(qū)域商業(yè)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，重點(diǎn)以鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心建設(shè)推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能物流整合建設(shè)推動(dòng)降本提效，以農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)推動(dòng)特色品牌戰(zhàn)略，以完善的商業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容。大力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。年內(nèi)凈增市場(chǎng)主體2471戶(hù)，總量達(dá)到15821戶(hù)。大力開(kāi)展消費(fèi)提振年行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，圍繞助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強(qiáng)功能作用，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。深化財(cái)稅改革，健全財(cái)政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，全面壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極推行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革，培育3個(gè)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)主體、280個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體，建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。

加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。深化“科創(chuàng)中國(guó)”山西試點(diǎn)城市建設(shè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平。大力建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)中煤平朔、中電投、北新建材、晉坤公司、低碳硅芯產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)揮行業(yè)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建平魯企業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟。加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院中試項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底投產(chǎn)。大力引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大柔性引才力度，大力引進(jìn)光伏、半導(dǎo)體、現(xiàn)代煤化工、裝備制造等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，持續(xù)培養(yǎng)平魯?shù)V工、電工、焊工、家政等本土特色專(zhuān)業(yè)人才。

（七）聚焦聚力共同富裕，持續(xù)提升民生幸福質(zhì)感

????落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。大力改善公共就業(yè)環(huán)境，完善常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。規(guī)范社?；鸸芾?。做好社會(huì)救助工作，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，強(qiáng)化未成年人保護(hù)。全力推動(dòng)殯葬改革，加快殯儀館及生態(tài)陵園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主體工程。提升退役軍人服務(wù)保障水平。

大力發(fā)展教育事業(yè)。建立適應(yīng)新高考綜合改革管理制度體系，確?，F(xiàn)行教育教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)維修改造，為中小學(xué)校選聘兼職衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)。持續(xù)深化與山大附中全方位戰(zhàn)略合作，鞏固提升普通高中辦學(xué)水平，不斷改善辦學(xué)條件。

加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)改示范區(qū)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)及城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，將分級(jí)診療病種擴(kuò)大到130種以上。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公開(kāi)招聘檢驗(yàn)檢疫、影像、放射、中醫(yī)藥、口腔等臨床醫(yī)技緊缺人員。完成區(qū)中醫(yī)院住院綜合樓改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

提升公共文化服務(wù)水平。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)中心提檔升級(jí)，建設(shè)圖書(shū)館、文化館總分館。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，組織舉辦全省戲曲票友大賽，完成送戲下鄉(xiāng)90場(chǎng)。全力做好文化傳承與文物保護(hù)工作。做好第十六屆省運(yùn)會(huì)有關(guān)賽事承辦工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。結(jié)合省政府今年確定的12件民生實(shí)事，立足平魯實(shí)際，在前期廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府決定集中精力辦好以下10件民生實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，讓群眾喝上“干凈水”“放心水”。實(shí)施社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，投資280萬(wàn)元新建1處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人能夠享受“家門(mén)口的幸福養(yǎng)老”。改擴(kuò)建1個(gè)100張托位的普惠式托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。建設(shè)零工市場(chǎng)，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢(mèng)。提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活。在人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護(hù)爭(zhēng)取“黃金時(shí)間”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路。繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出，將豐富的精神食糧送到老百姓家門(mén)口。繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)法律援助，讓法治陽(yáng)光溫暖更多困難群眾。

（八）聚焦聚力守牢底線，全面推進(jìn)平安平魯建設(shè)

貫徹總體國(guó)家安全觀，建立健全大安全構(gòu)架，筑牢防線，守住底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

做好新階段疫情防控。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)要求，科學(xué)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估，更好統(tǒng)籌各類(lèi)醫(yī)療救治資源，重點(diǎn)提升農(nóng)村地區(qū)防控救治能力，著重做好老年人等重點(diǎn)群體防疫保障，有效維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

抓好安全生產(chǎn)工作。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，減少一般事故。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。廣泛宣傳普及安全知識(shí)，提升全社會(huì)安全素養(yǎng)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)重復(fù)信訪治理常態(tài)長(zhǎng)效，解決好群眾合理訴求。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作。

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三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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????新征程新使命對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們要以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，走好趕考路，干出新氣象，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)中央、省、市和區(qū)委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。

堅(jiān)持依法行政，全面履職盡責(zé)。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好“八五”普法規(guī)劃，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

堅(jiān)持為民實(shí)干，奮力擔(dān)當(dāng)作為。始終與全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、心心相印，不忘初心、躬身為民，努力把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，建立健全“三個(gè)馬上”“四精四賬”“五項(xiàng)機(jī)制”抓落實(shí)工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的盡責(zé)作風(fēng)，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明底色，以干部的“辛苦指數(shù)”提升平魯?shù)摹鞍l(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)持勤政廉政，固守清廉本色。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化巡視、巡察、審計(jì)問(wèn)題整改成效。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓每一分錢(qián)都用在刀刃上。嚴(yán)肅查糾漠視侵害群眾利益的突出問(wèn)題，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！實(shí)干書(shū)寫(xiě)精彩，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行，加快建設(shè)“一區(qū)兩城”，奮力寫(xiě)好“兩本答卷”，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，為譜寫(xiě)更加精彩的中國(guó)式現(xiàn)代化平魯篇章而努力奮斗！

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附件：

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《政府工作報(bào)告》相關(guān)解釋

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1.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

2.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.一區(qū)兩城：以低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭，牽引平魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)井坪新城和鳳凰古城。

4.兩本答卷：統(tǒng)籌加快生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作。

5.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

6.“一枚印章管審批”改革：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事。

7.“證照分離”改革：依法推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類(lèi)的證分離出來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變著，力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

8.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。

9.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

10.空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)：二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)8小時(shí)濃度、一氧化碳(CO)。

11.后安模式：后安煤炭有限公司主動(dòng)承擔(dān)采煤沉陷區(qū)治理責(zé)任，自籌資金1億多元，帶頭實(shí)施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理工程，主要采取土壤重構(gòu)、植被重建、道路修復(fù)、排水涵洞等工程手段，讓昔日滿目瘡痍、千溝萬(wàn)壑的沉陷區(qū)，變成了“大寨式”的優(yōu)質(zhì)梯田。

12.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。

13.四精課堂：“精準(zhǔn)”教學(xué)目標(biāo),“精練”教學(xué)過(guò)程,“精確”教學(xué)反饋與“精細(xì)”教學(xué)輔導(dǎo)。

14.“3+3”產(chǎn)業(yè)鏈條：第一個(gè)“3”，依托平魯?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)、緊緊圍繞煤、電、煤化工3篇大文章，把支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)；第二個(gè)“3”，把發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建低碳硅芯、氫能產(chǎn)業(yè)、綠色數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等3條產(chǎn)業(yè)鏈條，全面培育發(fā)展新動(dòng)能，努力形成煤電以外新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

15.三穩(wěn)三不準(zhǔn)：國(guó)家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)要求，即穩(wěn)定保障能源生產(chǎn)、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定保障發(fā)電供電，不準(zhǔn)拉閘限電、不準(zhǔn)搞“一刀切”、不準(zhǔn)隨意提價(jià)。

16.“兩匹配一服從”原則：堅(jiān)持資源與產(chǎn)能匹配、能力與產(chǎn)能匹配、產(chǎn)量服從安全生產(chǎn)的原則。

17.煤八條：山西省落實(shí)國(guó)務(wù)院煤炭保供增供安排部署出臺(tái)的8條措施，即夯實(shí)現(xiàn)有煤礦產(chǎn)量基礎(chǔ)、加快煤礦施工進(jìn)度、分類(lèi)處置長(zhǎng)期停緩建煤礦、落實(shí)國(guó)家保供建設(shè)煤礦規(guī)模調(diào)整、加快推進(jìn)新建接續(xù)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增、加快煤礦各項(xiàng)手續(xù)辦理、加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委溝通對(duì)接。

18.煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”：統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段。

19.壓縮空氣儲(chǔ)能：在電網(wǎng)負(fù)荷低谷期將電能用于壓縮空氣，將空氣高壓密封在報(bào)廢礦井、沉降的海底儲(chǔ)氣罐、山洞、過(guò)期油氣井或新建儲(chǔ)氣井中，在電網(wǎng)負(fù)荷高峰期釋放壓縮空氣推動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電的儲(chǔ)能方式。按照工作介質(zhì)、存儲(chǔ)介質(zhì)與熱源可以分為：傳統(tǒng)壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)（需要化石燃料燃燒）、帶儲(chǔ)熱裝置的壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)、液氣壓縮儲(chǔ)能系統(tǒng)。

20.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化：電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能整體解決方案的運(yùn)營(yíng)模式。系統(tǒng)將柔性直流配電網(wǎng)絡(luò)、新能源制氫系統(tǒng)、氫能儲(chǔ)存系統(tǒng)、氫燃料電池系統(tǒng)、加氫系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)有效地結(jié)合起來(lái)，集合采集-檢測(cè)-控制-調(diào)度-保護(hù)等功能，兼顧電網(wǎng)調(diào)峰、新能源消納、氫能利用等，以氫能為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)谷電+新能源制氫與氫燃料電池發(fā)電的耦合，促進(jìn)分布式新能源發(fā)電的就地消納，提升本區(qū)域電網(wǎng)的靈活性、安全性，為綠色低碳發(fā)展添動(dòng)力。

21.兩化融合：信息化和工業(yè)化的深度結(jié)合，指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

22.兩個(gè)轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。 ??

23.文明守望工程：我國(guó)首個(gè)以省級(jí)官方主導(dǎo)的社會(huì)力量參與文物保護(hù)工程，旨在進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、企業(yè)家、社會(huì)熱心人士、當(dāng)?shù)鼐用竦壬鐣?huì)各方面力量，通過(guò)文物修繕、捐贈(zèng)、看護(hù)巡查、展示利用、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等多種形式參與文物保護(hù)工作，努力形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物保護(hù)新機(jī)制，真正讓文物“活”起來(lái)。

24.兩下兩進(jìn)兩拆：管線下地和廣告下墻，停車(chē)進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻。

25.五張清單：年度建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、宏觀調(diào)控政策工具項(xiàng)目清單。

26.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

27.鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。

28.三個(gè)馬上：任務(wù)一下達(dá)、馬上就推動(dòng)；工作一部署、馬上就落實(shí)；工作一完成、馬上就反饋。

29.四精四賬：2023年1月28日全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力視頻會(huì)議上，金湘軍省長(zhǎng)提出完善清單化工作機(jī)制要做到“四精四賬”，即精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精準(zhǔn)核賬、精確銷(xiāo)賬。

30.五項(xiàng)機(jī)制：為增強(qiáng)抓落實(shí)實(shí)際成效，2023年全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上提出要完善“五項(xiàng)機(jī)制”，即完善專(zhuān)班機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。