平魯區(qū)人民政府

朔州市平魯區(qū)人民政府工作報(bào)告

?

區(qū)長(zhǎng)??苑冬梅

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

?

一、2023年工作回顧

?

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，全面落實(shí)省、市決策部署，緊緊圍繞區(qū)委“突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)一區(qū)兩城，寫(xiě)好兩本答卷，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮力開(kāi)創(chuàng)新局面”的目標(biāo)要求，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

—— 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和煤炭?jī)r(jià)格下滑等困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，全面落實(shí)惠企政策，多措并舉刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值364.6億元，同比增長(zhǎng)7.2%，總量和增幅均位居全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，高于全市3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成80.6億元，總量全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40億元，增長(zhǎng)6.5%，增幅全市第二；一般公共預(yù)算收入完成23.8億元，總量位居全市第一。

—— 轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升。持續(xù)擴(kuò)大煤電優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智能化煤礦4座，改造工作面16處，核增產(chǎn)能1120萬(wàn)噸；全年生產(chǎn)原煤1.26億噸，累計(jì)發(fā)電331億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)16.5%、14.8%，煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量總量保持全市第一，圓滿完成能源保供任務(wù)；年內(nèi)獲批風(fēng)電光伏項(xiàng)目6個(gè)，新能源裝機(jī)總容量達(dá)到539.3萬(wàn)千瓦、占比48%，綠電優(yōu)勢(shì)充分彰顯。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成功引入三一集團(tuán)，啟動(dòng)建設(shè)單晶硅、切片、電池、組件、支架等光伏垂直一體化項(xiàng)目，打通5GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上邁出關(guān)鍵一步；新耀低階煤分質(zhì)分級(jí)利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中煤平朔煤基烯烴、普勤低熱值煤分級(jí)利用、昌昕高嶺土深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目加速推進(jìn)；全區(qū)非煤行業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.57%，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.71%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。

—— 改革創(chuàng)新成效明顯，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得批復(fù)，化工園區(qū)認(rèn)定取得重大進(jìn)展，新增規(guī)劃面積1.81平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)多平方米，開(kāi)發(fā)區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，出讓標(biāo)準(zhǔn)地4宗1290.45畝，“全代辦”項(xiàng)目11個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)3次，46個(gè)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，晉坤礦產(chǎn)品公司被認(rèn)定為“山西省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”；全國(guó)首家區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院正式運(yùn)營(yíng)，與清華、同濟(jì)、石科院等多家科研院所深度合作，搭建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引進(jìn)制氫、電池新材料、固廢利用等多項(xiàng)前沿技術(shù)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。電力體制改革持續(xù)深化，電力優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照“引進(jìn)一流項(xiàng)目，跑出一流速度，提供一流服務(wù)”要求，建立項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)、“云”上調(diào)度、上門(mén)服務(wù)等工作機(jī)制，全要素保障、全流程跟蹤、全方位服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全面提速，跑出了項(xiàng)目建設(shè)的“平魯速度”。創(chuàng)新成果豐碩，全年凈增市場(chǎng)主體1831戶(hù)，新培育“小升規(guī)”企業(yè)7家，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)2家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)1家。

——?城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，易辰現(xiàn)代城市中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，改造提升市政管網(wǎng)47公里、老舊小區(qū)8個(gè)、城市公園5座，拆除架空“蜘蛛網(wǎng)”3.7萬(wàn)米，對(duì)建成區(qū)主次干道路燈、綠化帶全面更新，城市更有韌性、更加宜居。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.37億斤，農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6.58億元，同比增長(zhǎng)24.3%；深入踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路主線全部竣工，完成“四好農(nóng)村路”57.7公里，沿線建成和美鄉(xiāng)村16個(gè)，西易村黨建引領(lǐng)模式成為全省典型；啟動(dòng)實(shí)施鳳凰古城生態(tài)文化及周邊旅游帶建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、就業(yè)幫扶等增收措施；全區(qū)脫貧人口人均收入達(dá)到1.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%。

—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效顯著。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，完成10個(gè)村集中供熱改造、835戶(hù)建筑節(jié)能改造，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.92，全市排名第3，優(yōu)良天數(shù)295天，比例達(dá)80.8%；加強(qiáng)水污染源頭治理，完成5個(gè)村農(nóng)村生活污水治理和入河排污口規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)3個(gè)出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，完成綠化造林6.59萬(wàn)畝、坡耕地綜合治理2萬(wàn)畝、重點(diǎn)流域綜合治理31平方公里、礦山修復(fù)治理1000多畝。多措并舉做好能耗雙控，16家企業(yè)接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圓滿完成萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。

—— 民生福祉持續(xù)增進(jìn)，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。全年財(cái)政收入用于民生支出占比超過(guò)80%，區(qū)定10件民生實(shí)事全部完成。持續(xù)深化教育體制改革，引進(jìn)太原常青藤楊素珍管理團(tuán)隊(duì)，共享名校優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式；高考二本以上達(dá)線率達(dá)到48.6%，提升5個(gè)百分點(diǎn)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，區(qū)中醫(yī)院住院樓投入使用，群眾就醫(yī)環(huán)境顯著提升。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款1.046億元，化解率99.72%。全方位提升就業(yè)環(huán)境，建成零工市場(chǎng)2個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3572人，失業(yè)人員再就業(yè)1620人，困難人員就業(yè)454人，新增技能人才1039人，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33459元、15544元。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，各類(lèi)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升。守牢安全底線，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣順利摘帽，信訪批次、人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性大幅下降。

一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、應(yīng)急科普、史志檔案、地震氣象等工作取得新進(jìn)展。

過(guò)去一年，區(qū)政府深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，全年辦理人大代表建議48件，政協(xié)委員提案69件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、代表和委員滿意率均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，一般性支出持續(xù)壓減。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，清廉政府建設(shè)不斷深化。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，在于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和駐平單位，向所有關(guān)心支持平魯發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：煤電產(chǎn)業(yè)占比居高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步提速，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)緊迫；人才、科技支撐不足，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；城市功能還有短板；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；生態(tài)環(huán)境治理壓力較大；安全形勢(shì)不容松懈；一些干部責(zé)任心、事業(yè)心還需增強(qiáng)，能力素質(zhì)還需提升。我們一定直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

?

二、2024年工作安排

?

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我區(qū)緊抓能源革命戰(zhàn)略機(jī)遇，精準(zhǔn)定位自身坐標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)生機(jī)，中國(guó)式現(xiàn)代化平魯實(shí)踐前景廣闊。我們要保持信心定力，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，在新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力打造新型綠色能源示范區(qū)，加快建設(shè)“一區(qū)兩城”，奮力寫(xiě)好“兩本答卷”，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化平魯新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

做好今年政府工作，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，全力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，放大比較優(yōu)勢(shì)，立足我區(qū)發(fā)展實(shí)際，乘勢(shì)而上、提速進(jìn)位，爭(zhēng)取在各項(xiàng)事業(yè)上取得更大成績(jī)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，持續(xù)擴(kuò)大新能源優(yōu)勢(shì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快布局前瞻性產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解要素制約，打通發(fā)展堵點(diǎn)，加大機(jī)制創(chuàng)新，激活經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技賦能水平。堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)福祉。用心用情保障改善民生，標(biāo)本兼治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更為充實(shí)。

重點(diǎn)抓好八方面工作：

????（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)夯實(shí)煤電“壓艙石”作用，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，多措并舉釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

夯實(shí)煤電產(chǎn)業(yè)支撐作用。在確保安全的前提下，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，推進(jìn)東露天、安家?guī)X、圣厚源等9座煤礦產(chǎn)能核增；加快煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成后安煤礦智能化建設(shè)和8個(gè)智能化工作面改造，堅(jiān)決完成煤炭保供任務(wù)。有序推動(dòng)煤電一體化發(fā)展，完成平朔安太堡2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；加快總裝機(jī)65萬(wàn)千瓦的中電神頭、海晶太陽(yáng)能、海泰二期等6個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)全部并網(wǎng)運(yùn)行，全年發(fā)電量達(dá)到350億千瓦時(shí)以上。推動(dòng)總裝機(jī)169萬(wàn)千瓦的國(guó)電投、領(lǐng)路者新能源、京能?chē)?guó)際等11個(gè)新能源項(xiàng)目、風(fēng)電“以大代小”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電優(yōu)勢(shì)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)把握國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，科學(xué)謀劃、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目盤(pán)子。進(jìn)一步完善招商引資體系，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資達(dá)到100億元以上，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)等工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化用地、用能、環(huán)境容量等要素保障，不斷提高項(xiàng)目履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率。全生命周期抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快總投資747.76億元的222個(gè)項(xiàng)目手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)度，專(zhuān)班推進(jìn)15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做細(xì)完成“五張清單”，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，全力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速增長(zhǎng)10.5%以上。

強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。落實(shí)國(guó)家、省、市恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，充分激發(fā)消費(fèi)潛能。緊抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的人口集聚趨勢(shì)，全面提升餐飲、住宿、娛樂(lè)、金融、物流等行業(yè)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量；及早謀劃布局，加快推進(jìn)易辰現(xiàn)代城市中心、“古城里”社區(qū)中心、紫韻體育廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造新型消費(fèi)場(chǎng)所；緊盯重大節(jié)假日和傳統(tǒng)廟會(huì)，搭建吸引力更強(qiáng)、效益更高的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展種類(lèi)更多、推動(dòng)性更強(qiáng)的促消費(fèi)活動(dòng)。加快培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，鼓勵(lì)支持電商直播行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)本地網(wǎng)紅與農(nóng)企深度耦合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”良性生態(tài)。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，以壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為抓手，全力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。按照“延伸煤炭、抓住光伏、優(yōu)化風(fēng)電、盯住氫能”思路，充分發(fā)揮煤炭、電力、風(fēng)光資源、用地等比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

鍛造低碳硅芯產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)朔州低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、220千伏變電站、污水處理廠、電力及通信管線、園區(qū)換熱站、燃?xì)?、蒸汽、事故?yīng)急設(shè)施、智能化運(yùn)維等配套設(shè)施工程，為項(xiàng)目落地提供有力保障。持續(xù)深化與三一集團(tuán)合作，加快推進(jìn)10GW光伏垂直一體化項(xiàng)目，全力打通15GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成完整產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)日本念持半導(dǎo)體晶圓項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

加強(qiáng)資源低碳高效利用。持續(xù)推動(dòng)煤化工一體化發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)新耀潔凈能源高品質(zhì)冶金石灰項(xiàng)目，全力推動(dòng)中煤平朔煤基烯烴及下游深加工一體化項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，打造山西現(xiàn)代煤化工示范基地標(biāo)桿項(xiàng)目。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，積極探索更多煤炭氣化、液化以及新型碳捕集與利用等技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接、引入相關(guān)企業(yè)，不斷在煤化工領(lǐng)域開(kāi)辟新賽道，實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)固廢綜合利用，圍繞煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性招商；開(kāi)工建設(shè)昌昕陶瓷纖維系列產(chǎn)品加工、煤矸石深加工等項(xiàng)目，增強(qiáng)固廢就地消納能力，提升資源利用效率。

前瞻謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與上海交大等科研院所合作，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試、場(chǎng)景應(yīng)用示范性探索和實(shí)踐，謀劃推動(dòng)可再生能源制氫、綠氫制綠色甲醇和綠氨、綠氫制航油、氫能重卡、甲醇重卡等項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施中煤平朔600MW離網(wǎng)制氫項(xiàng)目，推動(dòng)氫能電解槽制氫設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)；加快完善上游制氫、中游運(yùn)輸儲(chǔ)存加氫、下游綠氫商業(yè)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能水平，完成晉坤5G+智慧云工廠和中煤平朔能化公司智慧數(shù)字化工廠建設(shè)，對(duì)5家企業(yè)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)改造，建成智慧供熱平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)智能全自動(dòng)控制；持續(xù)拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，在智能礦山、智慧文旅、智慧教育、智慧社區(qū)、社會(huì)治安等多領(lǐng)域開(kāi)展智慧平臺(tái)、自動(dòng)化、信息化運(yùn)用，不斷提升數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能水平，打造“5G+行業(yè)”應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用我區(qū)獨(dú)特的歷史文化資源、厚重的紅色基因、涼爽的氣候，大力發(fā)展“旅游+文創(chuàng)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”等業(yè)態(tài)，加快鳳凰古城生態(tài)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首期運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)明海湖國(guó)家3A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，深度挖掘、開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線古堡、古村落優(yōu)質(zhì)資源，將境內(nèi)景點(diǎn)串點(diǎn)成線，連線成面，構(gòu)建集文物古跡、自然生態(tài)、紅色基地、休閑度假于一體的文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以全面深化改革為牽引，全力提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的方式，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，集聚一流創(chuàng)新資源，催生一流創(chuàng)新成果，奮力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，加快運(yùn)管分離，實(shí)現(xiàn)恒昇運(yùn)營(yíng)管理公司高效運(yùn)營(yíng)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行管理水平；以化工園區(qū)申報(bào)為抓手，加快編制開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，實(shí)施化工園區(qū)封閉管理、雙回路供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化電力體制改革，積極推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化和增量配電項(xiàng)目，努力降低企業(yè)用電成本。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動(dòng)承諾制全流程網(wǎng)上辦理，完善開(kāi)發(fā)區(qū)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“政府+園區(qū)+鏈主企業(yè)”的招商模式，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，加強(qiáng)全流程全要素保障，確保全年簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)率居全市前列，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成31億元，增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%，畝均產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到85萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”“一業(yè)一證”等改革，加快實(shí)施流程再造，扎實(shí)開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，各類(lèi)訴求“一站式辦理”；不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，促進(jìn)數(shù)字政府賦能增效。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合組建工程技術(shù)中心；依托三一集團(tuán)研發(fā)體系，聯(lián)合上海交通大學(xué)、中石化石科院等高校及上下游企業(yè)，組建綠色能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，年內(nèi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速15%以上，推動(dòng)固廢煤矸石制備石油催化新材料研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目列入山西省科技重大項(xiàng)目，完成申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家。持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院、晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院、煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，攜手清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京科技大學(xué)等名校，組建更多科研中心，積極開(kāi)展煤化工、氫能產(chǎn)業(yè)、電池新材料、新能源儲(chǔ)能、高嶺土深加工等前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批科研成果盡快走出實(shí)驗(yàn)室，建立中試基地，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持各類(lèi)所有制企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)釋放活力，持續(xù)優(yōu)化配置要素，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、增能提效發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，定期向民營(yíng)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等措施，確保民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道，深入推進(jìn)“兩不一欠”專(zhuān)項(xiàng)治理，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

強(qiáng)化人才關(guān)鍵作用。堅(jiān)持引育并舉，依托產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)等有利條件，大力引入培養(yǎng)各類(lèi)高精尖專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)行柔性引才模式，大力推行“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)等靈活用才方式，加大對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才、急缺人才、技能人才、科研人才的引進(jìn)力度，全力解決好薪酬待遇、生活待遇，讓各類(lèi)人才在平魯專(zhuān)注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，打造科研為主、數(shù)量充沛、高端引領(lǐng)、梯次合理的人才集聚高地。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以實(shí)施城市更新為載體，全力推動(dòng)城市品質(zhì)提升。以滿足人民對(duì)美好城市的向往為出發(fā)點(diǎn)，加快城市更新、加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升城市品質(zhì)。

提升城市承載力。開(kāi)展城市體檢，科學(xué)規(guī)劃城市功能。全力推動(dòng)易辰現(xiàn)代城市中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工投用；啟動(dòng)實(shí)施“古城里”社區(qū)中心建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力。緊盯市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，對(duì)建成區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造提升，實(shí)施“一戶(hù)一表”智能化改造，完成東坪片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)以及平安西街、朝陽(yáng)路、啟明路、井榆路污水處理設(shè)施提質(zhì)改造，完成平安街、體育西路、花園街、西環(huán)路、雄城片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、緯一路與平朔路接口拓寬工程，加快推動(dòng)5個(gè)老舊小區(qū)、15個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、既有老舊小區(qū)自愿加裝電梯以及平朔煤矸石電廠備用熱源建設(shè)工程。

加快城市美化提質(zhì)。完成體育館周邊綠化硬化、配套設(shè)施建設(shè)以及平安街、平陽(yáng)街路燈、紫晨廣場(chǎng)、南山公園提質(zhì)改造，對(duì)建成區(qū)七里河、溪泉河河道實(shí)施維修升級(jí)；加快錦苑、繡苑、明珠等18個(gè)小區(qū)建筑外墻改造，啟動(dòng)實(shí)施紫韻體育運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，對(duì)道路、人行道、路燈、公園進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)，全面改善建成區(qū)市容環(huán)境。

抓好城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)城市凈化美化行動(dòng)，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，提升城管執(zhí)法力度；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠地日常管護(hù)，進(jìn)一步消除建成區(qū)盲點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷完善精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理水平全面提升。

????加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)總里程24.1公里的3個(gè)長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路支線、總里程39.9公里的5個(gè)“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)，年內(nèi)全部通車(chē)；開(kāi)工建設(shè)國(guó)道336、省道212線平魯過(guò)境改線工程；對(duì)全區(qū)道路進(jìn)行全面排查維護(hù)，確保道路安全暢通。

（五）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以鄉(xiāng)村全面振興為依托，全力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲(chǔ)備建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，深化土地二輪承包到期順延工作，扎實(shí)做好第三次土壤普查。加快推進(jìn)種業(yè)振興，建設(shè)種業(yè)基地9855畝。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。???

做強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)燕麥、蕎麥、馬鈴薯等有機(jī)旱作基地6萬(wàn)畝，完成帶狀復(fù)合種植大豆玉米1萬(wàn)畝，單種大豆2.06萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌示范園1個(gè)。實(shí)施國(guó)家油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)培優(yōu)項(xiàng)目，推動(dòng)燕麥乳飲料加工項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植7萬(wàn)畝，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)1.9萬(wàn)平方米，打造優(yōu)質(zhì)牛羊肉基地。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)，繼續(xù)申報(bào)“平魯莜麥”地理標(biāo)志。 ?

推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜完善村莊規(guī)劃，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)8個(gè)精品示范村、58個(gè)提檔升級(jí)村。推動(dòng)長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線26個(gè)和美鄉(xiāng)村全部建成，完成農(nóng)村地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，扎實(shí)推進(jìn)生活污水、垃圾治理和農(nóng)村改廁。持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善涉農(nóng)資金項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和工程項(xiàng)目等領(lǐng)域積極推廣以工代賑、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境為核心，全力推進(jìn)美麗平魯建設(shè)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“兩山”理論，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，全面解決建成區(qū)零星片區(qū)、“雙盲區(qū)”集中供暖供氣改造，扎實(shí)開(kāi)展“清煤禁煤”行動(dòng)，完成東部工業(yè)區(qū)及周邊村莊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施晉坤煙氣排放提標(biāo)改造、平朔能化有害氣體治理等4個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施水環(huán)境提升行動(dòng)，推動(dòng)北坪循環(huán)園區(qū)生活污水處理廠年內(nèi)開(kāi)工，實(shí)施平朔水處理系統(tǒng)優(yōu)化提升、水環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，加大河道治理和工業(yè)廢水處理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)斷面水質(zhì)持續(xù)改善。實(shí)施土壤環(huán)境提升行動(dòng)，突出抓好煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢規(guī)范化治理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。

全面開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施蒼頭河、源子河、大梁水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)開(kāi)展全域綠化，完成人工造林0.85萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝，退化林草修復(fù)2.8萬(wàn)畝，新造林管護(hù)3.2萬(wàn)畝，道路綠化345畝，完成坡耕地水土流失綜合治理1.92萬(wàn)畝。實(shí)施大沙溝、偏關(guān)河、蒼頭河、源子河防洪能力提升工程、農(nóng)村山洪溝治理工程，新建淤地壩2座，治理山洪溝12條，提升防洪防澇能力。大力推廣“后安模式”，統(tǒng)籌利用好生態(tài)修復(fù)治理基金，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)一地”生態(tài)修復(fù)治理，啟動(dòng)實(shí)施涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，全力打造生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。

有序推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰十大行動(dòng)。深化煤電、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降排，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌“五水綜改”，提高用水效能，確保萬(wàn)元GDP用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量降幅、用水總量完成既定目標(biāo)。積極推進(jìn)綠色能源低碳運(yùn)輸、建筑節(jié)能改造、城市智慧供熱、路燈節(jié)能改造，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加快形成低碳綠色生活生產(chǎn)方式。

（七）堅(jiān)持民生為本，以增進(jìn)民生福祉為宗旨，全力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，回應(yīng)群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。依托三一硅能、朔州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重大項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)本地崗位，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員本地就業(yè)；充分發(fā)揮就業(yè)信息平臺(tái)和零工市場(chǎng)作用，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、以工代賑等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧家庭、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)；實(shí)施就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)特色勞務(wù)品牌；重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)居民收入；持續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資集中整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

健全社會(huì)保障體系。抓好社保精準(zhǔn)擴(kuò)面工作，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋；深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，全面排除社保繳費(fèi)盲區(qū)；做好退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇增資發(fā)放和退役軍人服務(wù)保障；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁工作，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；做好“一老一幼”工作，推動(dòng)公辦示范性托育中心投入運(yùn)行，完善生育政策配套措施，新建一所區(qū)域養(yǎng)老中心，完成殯儀館及生態(tài)陵園項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 ??

提升公共服務(wù)水平。全面提升教育水平，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)階段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果，做好新中考、新高考綜合改革；依托太原常青藤學(xué)校，不斷改進(jìn)教育模式，推進(jìn)朔州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，加快構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化醫(yī)改示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強(qiáng)化村鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善“先診療、后付費(fèi)”、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)模式，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，有序開(kāi)展健康知識(shí)“六進(jìn)”工作；全面加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大醫(yī)保中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)范圍和報(bào)銷(xiāo)比例。

豐富群眾精神文化。鞏固提升圖書(shū)館、文化館建設(shè)水平，提高免費(fèi)開(kāi)放水平；持續(xù)壯大文藝隊(duì)伍，支持民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，推出更多本土優(yōu)秀作品；辦好文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)演出110場(chǎng)，創(chuàng)新文藝活動(dòng)形式，提升群眾參與度，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)；做好文物保護(hù)工作，開(kāi)展鳳凰古城生態(tài)旅游項(xiàng)目文物勘探；做好踢鼓秧歌、剪紙繪畫(huà)、手工藝品制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

為民造福是人民政府的永恒追求。今年，我們將努力辦好5件民生實(shí)事。一是扶殘助學(xué)大學(xué)生圓夢(mèng)154人，殘疾兒童搶救性康復(fù)救助51人，殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼335人。二是節(jié)能改造農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有建筑門(mén)窗、外墻1590戶(hù)。三是實(shí)施東坪平房片區(qū)管網(wǎng)、道路、路燈改造。四是對(duì)全區(qū)4000名特殊困難老年人常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。五是實(shí)施農(nóng)村13處飲水安全維護(hù)提升工程和城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造。

各位代表，民之所望、政之所向。我們一定盡全力把惠民生的事辦實(shí)在、暖民心的事辦細(xì)致、順民意的事辦牢靠，讓平魯人民生活越過(guò)越紅火！

????（八）堅(jiān)持底線思維，以維護(hù)和諧穩(wěn)定為使命，全力提升本質(zhì)安全水平。樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，一以貫之抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)好安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

筑牢經(jīng)濟(jì)安全屏障。堅(jiān)決抓好收支管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升稅收征管效能，嚴(yán)格財(cái)政支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓減非剛性支出；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債和融資行為，完善預(yù)警和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警，壓緊壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加大不良貸款清收處置力度，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

抓好安全生產(chǎn)工作。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕較大以上事故、減少一般事故發(fā)生。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，全鏈條壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“一礦一策”安全生產(chǎn)措施，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，加大地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作。持續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、化工企業(yè)地面管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，推動(dòng)堡子溝人防工程、消防二站建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、綜合信息化平臺(tái)和應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；完善降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)案，實(shí)施防洪能力提升工程，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與防災(zāi)救災(zāi)工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，錨定“四個(gè)走在前”工作目標(biāo)，不斷健全城鄉(xiāng)治理體系，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，深化信訪問(wèn)題源頭治理，加大信訪積案化解處置，全面推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)；深入推進(jìn)“八五”普法，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系；持續(xù)抓好食藥環(huán)全過(guò)程監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊黃賭毒、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾幸福安寧。

各位代表，我們將一如既往全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤、“雙擁”共建工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作。

?

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

????

????進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升行政效率和公信力，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、高效政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；完善重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制，做到科學(xué)民主依法決策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。

提升行政效能。樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，事不避難、義不逃責(zé)；加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能；大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真踐行“四下基層”工作制度，做到在群眾中傾聽(tīng)呼聲、解決問(wèn)題，汲取智慧、促進(jìn)發(fā)展。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、馬上就辦，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，形成辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

恪守清廉底線。全面貫徹從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，深化金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；加強(qiáng)審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)；帶頭落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，崇尚簡(jiǎn)樸、厲行節(jié)約；加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)，建設(shè)清廉政府。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干事創(chuàng)業(yè)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化平魯新篇章！

?

?

?

?

?

附件：

?

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

?

1.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

2.三個(gè)一批：項(xiàng)目簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。

3.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。

4.千萬(wàn)工程：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。

5.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

6.能耗雙控：對(duì)能源消耗進(jìn)行總量控制和強(qiáng)度控制。

7.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

8.課后服務(wù)“5+2”模式：學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。

9.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。

10.五張清單：年度建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、宏觀調(diào)控政策工具項(xiàng)目清單。

11.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。

12.開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”：即深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制；加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。

13.源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫：指的是電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能、制氫整體解決方案的運(yùn)營(yíng)模式。

14.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

15.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

16.兩不一欠：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。

17.“候鳥(niǎo)式”聘任：指通過(guò)自主招聘、顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職或者其他適宜方式聘任流動(dòng)性強(qiáng)的人才。

18.“門(mén)前三包”責(zé)任制：指包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包社會(huì)秩序。

19.兩品一標(biāo)：是指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

20.散亂污：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

21.三保障：是指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

22.黃河“幾字彎”：是三北工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的發(fā)起地，是影響京津和東部地區(qū)沙塵暴的重要沙源區(qū)和路徑區(qū)，也是黃河中下游泥沙的主要來(lái)源地。

23.后安模式：后安煤炭有限公司主動(dòng)承擔(dān)采煤沉陷區(qū)治理責(zé)任，自籌資金1億多元，帶頭實(shí)施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理工程，主要采取土壤重構(gòu)、植被重建、道路修復(fù)、排水涵洞等工程手段，讓昔日滿目瘡痍、千溝萬(wàn)壑的沉陷區(qū)，變成了“大寨式”的優(yōu)質(zhì)梯田。

24.三區(qū)一地：即采煤沉陷區(qū)、山體裸露區(qū)、露天集中開(kāi)采區(qū)和工礦廢棄地。

25.“1+X”政策體系：“1”是1個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，即山西省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 切實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，主要是對(duì)全省碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體部署，覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段。“X”包括《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)等7個(gè)重點(diǎn)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，以及加?qiáng)全社會(huì)節(jié)約用能、能源保障、財(cái)政、金融等15個(gè)保障方案。

26.五水綜改：是指全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。

27.雙向轉(zhuǎn)診：即小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，積極發(fā)揮大中型醫(yī)院在人才、技術(shù)及設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用各社區(qū)醫(yī)院的服務(wù)功能和網(wǎng)點(diǎn)資源，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)，社區(qū)群眾危重病、疑難病的救治到大中型醫(yī)院。

28.健康知識(shí)“六進(jìn)”：指健康知識(shí)宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

29.楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

30.社會(huì)治理“四個(gè)走在前”：是指組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

31.四下基層：習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。