朔州市平魯區(qū)八屆

人大一次會議文件（13）?

政府工作報(bào)告

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——2021年4月13日在朔州市平魯區(qū)第八屆人民代表大會

第一次會議上

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代區(qū)長 ?郝 ?云

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，篤定前行、奮力拼搏，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康勝利在望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面邁上新臺階。

五年來，我們堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從156億增加到242億，年均增長8.1%，在全市占比由17.8%提高到22%。一二三產(chǎn)年均增長5.9%、9.2%、13.8%。人均GDP從7.4萬增加到10.7萬，年均增長9.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.9%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成433.8億，年均增長4.8%。一般公共預(yù)算收入從5.3億增加到11.2億，年均增長16.6%。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大、發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量明顯提升，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加速態(tài)勢。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能1270萬噸，建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井24座，先進(jìn)產(chǎn)能占比由79.2%提高到87%。并網(wǎng)和在建電力裝機(jī)達(dá)到824.8萬千瓦，增長255%，新能源占比提高到29.4%。年發(fā)電量達(dá)到148億千瓦時(shí)，增長160%。固廢綜合利用、現(xiàn)代裝備制造等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，非煤產(chǎn)業(yè)占比提高15個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高26個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別提高16.2和8.6個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們堅(jiān)定不移全面深化改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。電力體制改革深入推進(jìn)，大用戶直供電和風(fēng)電打捆交易電量23.8億千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi)1.1億。落實(shí)減費(fèi)降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)3.2億。規(guī)劃面積10.49平方公里的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀，位次由33上升到21。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。民營經(jīng)濟(jì)快速成長，市場主體五年凈增3145戶。“放管服效”改革全面推進(jìn)，項(xiàng)目審批時(shí)間縮減三分之二，營商環(huán)境評價(jià)全市第二。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效明顯。出臺了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃?！耙淮逡荒苋?、一村一項(xiàng)目、一村一品牌”加快推進(jìn)，一產(chǎn)投資年均增長32.5%。糧食產(chǎn)量累計(jì)8億斤，實(shí)現(xiàn)五連增。有機(jī)旱作面積達(dá)到3.6萬畝,“三品一標(biāo)”認(rèn)證42個(gè)，榮獲“中國紅山蕎麥之鄉(xiāng)”稱號。全國草牧業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)加快建設(shè)，“八大生態(tài)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)”初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到133家，養(yǎng)殖總量突破200萬頭只，獲得畜牧業(yè)綠色發(fā)展省級示范區(qū)稱號。農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)快速成長，銷售收入年均增長8%。

五年來，我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，環(huán)境面貌得到大幅提升。城市空間和產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率由53%提高到55.6%。善學(xué)小區(qū)、井西小區(qū)建成交付，古城小區(qū)一期、堡子溝改造一期主體完工。集中供熱改造管網(wǎng)262公里，建成換熱站17座，“兩街兩路”改造9.8公里，建筑立面整治14萬平米，城市綠化新增4.3萬平米。建成日處理能力200噸的城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、日供水能力1.3萬立方的北坪三水廠。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村危房改造1055戶，建成13座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站和4座污水處理站，打造美麗宜居示范村40個(gè)、提檔升級村50個(gè)、衛(wèi)生清潔村133個(gè)，完成農(nóng)村改廁8781戶。準(zhǔn)朔鐵路、右平高速、丁泉線、朔只線全線通車，建成“四好農(nóng)村路”489公里，覆蓋率100%。

五年來，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)齊短板，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。強(qiáng)化軍令狀、交總賬意識，1.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，80個(gè)貧困村全部退出。“兩不愁三保障一安全”全部達(dá)標(biāo)，貧困村產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%，貧困人口人均可支配收入從3002元增加到10197元，年均增長27.7%。全域綠化扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)造林49.5萬畝，林地面積達(dá)到140萬畝，林木綠化率36%。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿交賬，環(huán)境空氣質(zhì)量改善完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上。桑干河清河行動、七里河綜合整治取得明顯成效，2個(gè)市考地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體、黑臭水體全部剿除。地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解果斷有力有效，清收地方銀行逾期貸款1.6億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

五年來，我們堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%、8.1%，倍差由2.54縮小到2.31。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。教育“6+1”改革全面推進(jìn)，義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，持續(xù)深化與山大附中戰(zhàn)略合作，高考錄取率連年攀升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，組建醫(yī)療集團(tuán)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、67個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。在全省率先推行“先住院后付費(fèi)”診療模式，累計(jì)受益7萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、困難救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，區(qū)鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)責(zé)任全面夯實(shí)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.05以下。社會治理、掃黑除惡、禁毒攻堅(jiān)、“三零單位”創(chuàng)建取得積極成效。

五年來，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力和水平顯著提升。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任持續(xù)夯實(shí)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，大力建設(shè)法治政府，“七五”普法任務(wù)圓滿完成。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議208件、政協(xié)提案384件，辦復(fù)率100％。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降52.1%。全面推行“13710”工作制度，辦理督辦件248件。“12345”政府服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，辦理群眾訴求1970件。

五年來，全區(qū)民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、人民防空、氣象地震、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作取得新成績，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表，2020年是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康歷史重任，特別是新冠肺炎疫情沖擊，我們沉著應(yīng)對、積極作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定。

一是堅(jiān)持常態(tài)防控，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌“三線作戰(zhàn)”，推進(jìn)“四環(huán)聯(lián)動”，狠抓“五嚴(yán)五防”，成功實(shí)現(xiàn)零輸入、零感染“雙零”目標(biāo)，取得了抗疫斗爭階段性勝利。強(qiáng)化舉措對沖疫情影響，穩(wěn)步推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)課復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%，全市第一。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。全年實(shí)施總投資333.2億元的71個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資完成66億，增長2.9%，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成58.3億，占比達(dá)到88.3%。招商引資簽約項(xiàng)目38個(gè)，投資額309.5億，當(dāng)年開工率92.1%，綜合排名全市第一。北新建材、低階煤分級分質(zhì)利用、高嶺土深加工等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加快建設(shè)，成功引進(jìn)中信重工特種智能機(jī)器人、上海融和新能源重卡儲能等一批投資體量大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢加快形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長20.5%，制造業(yè)同比增長12.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長16.8%。

三是持續(xù)夯基壘臺，科技創(chuàng)新取得突破。加快創(chuàng)新主體培育，16家科技型中小企業(yè)通過省級中心認(rèn)定，1家農(nóng)業(yè)合作社獲得省級“星創(chuàng)天地”批復(fù),規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋。晉坤公司入選工信部綠色制造和“小巨人”企業(yè)名錄。落實(shí)區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型資金500萬，2家農(nóng)業(yè)合作社獲得省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃項(xiàng)目資金24萬。建成1個(gè)學(xué)會服務(wù)站、1個(gè)科普中國e站。

四是突出鞏固提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全年動態(tài)識別18戶48人全部脫貧，“兩類戶”304戶917人全部解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。歷年國考省考、巡視督導(dǎo)、審計(jì)和專項(xiàng)檢查反饋問題全部整改完成。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)基地18萬畝，有機(jī)旱作示范片7個(gè)，2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目加快建設(shè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”18個(gè)，研發(fā)保健藥茶產(chǎn)品10種。種植優(yōu)質(zhì)飼草5.7萬畝，新改擴(kuò)建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場33個(gè)，總投資3.5億的魯豐肉業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成16.9億，增長6.6%，其中500萬以上企業(yè)完成10.4億，增長17.5%。

五是狠抓民生改善，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2003人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2078人，“人人持證、技能社會”培訓(xùn)71期、3132人，持證率達(dá)到30%以上。全面落實(shí)校長職級管理、教師區(qū)管校聘，公開競聘區(qū)直中小學(xué)校長8名。高考二本以上達(dá)線人數(shù)增幅全市第一，首次實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“零外流”。建成區(qū)人民醫(yī)院、疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室，中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。外聘12名三甲醫(yī)院專家定期來平坐診，群眾看病難、看病貴有效緩解。以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、禁毒攻堅(jiān)、森林防火等工作，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，過去五年的成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐平部隊(duì)、公安干警和駐平單位，向所有關(guān)心支持平魯改革發(fā)展的各界朋友，特別向奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題仍然突出，“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性問題還未根本解決，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改革開放亟待突破，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型壓力較大。環(huán)境改善任務(wù)艱巨，安全形勢依然嚴(yán)峻，民生短板比較突出。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，自身建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化需常抓不懈。對此，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好“十四五”期間工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“123321”工作思路部署，緊扣區(qū)委“轉(zhuǎn)型出雛型，實(shí)現(xiàn)雙翻番，建設(shè)美麗幸福新平魯”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生改善、社會治理、安全穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化平魯篇章開好局、起好步。

到“十四五”末，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型取得顯著成效。傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸，年發(fā)電量達(dá)到500億千瓦時(shí)，煤電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，圍繞“六新”突破，加快建設(shè)一批與煤電上下游相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特種智能裝備、碳基新材料、固廢綜合利用、新能源+儲能“四大產(chǎn)業(yè)集群”加快建成，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重突破50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到30%以上，“轉(zhuǎn)型出雛型”格局基本形成。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值穩(wěn)定在350億左右，電力產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破150億，非煤電工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億，年工業(yè)總產(chǎn)值在目前400億基礎(chǔ)上達(dá)到800億，加上第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，支撐地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億，年均增長12.5%。財(cái)政收入與GDP同步增長，總收入突破50億，公共財(cái)政預(yù)算收入突破22億，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，綜合競爭力在全省位次穩(wěn)步前移，“實(shí)現(xiàn)雙翻番”任務(wù)全面完成。

社會全面發(fā)展得到新提升。“六城聯(lián)創(chuàng)”加快推進(jìn)，中心城區(qū)核心首位度顯著提高，人口集聚度進(jìn)一步加大，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，約束性指標(biāo)完成省、市目標(biāo)任務(wù)。民生保障體系更加健全，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安全、穩(wěn)定等民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，“建設(shè)美麗幸福新平魯”目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。

各位代表，“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)，這里對重點(diǎn)任務(wù)作簡要報(bào)告。

（一）深化改革創(chuàng)新，建設(shè)轉(zhuǎn)型平魯。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破性、先導(dǎo)性、牽引性作用，率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型新體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

（二）提升產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)富裕平魯。推動煤電儲及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大科技型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)固廢資源綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，盡快構(gòu)建現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）暢通內(nèi)外循環(huán)，建設(shè)開放平魯。加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)同城化；全方位開展招商引資引才；深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新；以太原都市區(qū)為主，兼顧京津冀，全面融入雙循環(huán)發(fā)展格局。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和諧平魯。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，完善中心村鎮(zhèn)功能，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

（五）推進(jìn)文旅融合，建設(shè)文明平魯。提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平。弘揚(yáng)門神文化，構(gòu)建“一核·一軸·兩區(qū)”文旅發(fā)展總體格局，依托長城品牌，打造邊塞文化旅游帶，傳承紅色文化，培育愛國主義精神，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。

（六）推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗平魯。健全國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格用途管控，加快生態(tài)修復(fù)，改善環(huán)境質(zhì)量，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，提高資源利用效率，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，推動人與自然和諧共生。

（七）增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福平魯。加快促進(jìn)更加充分更有質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，促進(jìn)社會公平正義，優(yōu)先保障人民健康，全面推進(jìn)健康平魯建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（八）創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安平魯。加快建設(shè)法治平安平魯，積極防范重大公共風(fēng)險(xiǎn)，深化城鄉(xiāng)基層治理改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表，今后五年是平魯乘勢而上、奮力趕超、全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，是開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越、展現(xiàn)新作為的關(guān)鍵階段。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、不辱使命，腳踏實(shí)地加油干、攻堅(jiān)克難蹚新路、全力以赴抓落實(shí)，奮力推動“轉(zhuǎn)型出雛型，實(shí)現(xiàn)雙翻番，建設(shè)美麗幸福新平魯”目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

三、2021年工作安排

2021年是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、主動作為，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和8.8%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好八方面工作。

（一）聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以能源革命綜合改革為牽引，全面推動煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，加快煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化改造，完成井工三礦、龍礦大恒兩處智能化綜采面和井工一礦、蘆家窯等22處智能化掘進(jìn)面建設(shè)，完成后安、下梨園產(chǎn)能核增260萬噸，確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸左右，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到92%，智能開采礦井達(dá)到60%。加快總投資109.9億的兩個(gè)火電、總投資56億的7個(gè)風(fēng)電、總投資61億的3個(gè)光電項(xiàng)目建設(shè)，推動千萬千瓦級清潔能源基地盡快建成。

全面壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、差異化、市場化發(fā)展，瞄準(zhǔn)“六新”體系構(gòu)架，加快建設(shè)與煤電上下游相關(guān)的特種智能裝備、碳基新材料、固廢綜合利用、新能源+儲能“四大產(chǎn)業(yè)集群”。推動中信重工特種智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成井下全覆蓋的礦山智能裝備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)基地。推動華朔德光碳基新材料項(xiàng)目盡快落地，填補(bǔ)我區(qū)超高模量碳纖維原料、針狀焦、石墨電極等領(lǐng)域空白。推動總投資39.5億元的北新建材、300萬噸低階煤分級分質(zhì)利用、50萬噸高嶺土深加工、普勤低熱值煤熱解等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。推動眉山順應(yīng)高鋁粉煤灰產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目和亞王集團(tuán)700萬噸電解鋁生產(chǎn)線落地開工。依托全國首家公路換電站優(yōu)勢，推動上海融和新能源重卡、儲能項(xiàng)目盡快建成，加快山西道威共享儲能電站前期工作，推動新能源儲能產(chǎn)業(yè)盡快落地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)提升內(nèi)陸港建設(shè)水平，全年完成煤炭貿(mào)易量500萬噸，加快建設(shè)煤炭物流中心和中西部地區(qū)重要現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。積極推動大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造智慧城市示范區(qū)。加快5G網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用，年內(nèi)建成基站47基，建成區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）聚焦“項(xiàng)目為王”，全面推動重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

精準(zhǔn)實(shí)施招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把招大引強(qiáng)作為重點(diǎn)，鼓勵中煤平朔、中電投等境內(nèi)國有大集團(tuán)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。全面推行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+部門負(fù)責(zé)人+產(chǎn)業(yè)招商專班”模式，發(fā)揮9個(gè)招商小分隊(duì)靈活、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，積極開展以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年組織大型招商活動15場以上，簽約項(xiàng)目總投資150億以上，簽約項(xiàng)目開工率35%以上。

全力推動項(xiàng)目建設(shè)。盯緊抓牢總投資239.5億元的132個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快前期“四大要件”辦理，努力提高開工率，確保6月底前全部開工。搶抓有效施工期，加快建設(shè)進(jìn)度，如期完成投資建設(shè)，確保年度固定資產(chǎn)投資增長9.5%，完成投資72.3億元，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到50%以上。弘揚(yáng)“工匠精神”，堅(jiān)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把每個(gè)項(xiàng)目打造成精品工程、安全工程。

持續(xù)強(qiáng)化要素保障。推行重大項(xiàng)目專班制，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部作用，“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”，分級分類解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。深化政銀企合作，扶持資金重點(diǎn)向成熟項(xiàng)目傾斜。千方百計(jì)爭取用地指標(biāo)，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加大熟地供應(yīng)力度。扎實(shí)做好環(huán)評工作，統(tǒng)籌解決好環(huán)保容量指標(biāo)等問題，推動項(xiàng)目快速落地。

（三）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，打造一流創(chuàng)新生態(tài)

著力培育創(chuàng)新主體。鼓勵中信重工、中煤平朔、中電投、北新建材等龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，年內(nèi)再培育高新技術(shù)企業(yè)1-2家。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平。加快企業(yè)上市突圍，重點(diǎn)推動晉坤公司掛牌“創(chuàng)業(yè)板”、魯豐肉業(yè)掛牌“晉興板”。

加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與中科院、北京大學(xué)、中國科技大學(xué)等知名院校溝通聯(lián)系，探索建立特種智能機(jī)器人、高鋁粉煤灰、新能源儲能、高嶺土精深加工等科研中心、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器等平臺；依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，集中建設(shè)一批開放型科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動優(yōu)秀科技成果落地轉(zhuǎn)化；加快建成晉坤、普勤兩個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加快引進(jìn)創(chuàng)新人才。落實(shí)好人才新政十二條，研究出臺更具吸引力的人才引進(jìn)政策。加大柔性引才力度，一事一議，專人專議，建立綠色通道，高薪高位聘請。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，用好建好平魯籍在外高層次人才智庫，大力培育本土人才隊(duì)伍。建立高端人才“一對一”服務(wù)機(jī)制，解決好住房安居、配偶安置和子女就學(xué)等問題。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力

深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化“三化三制”改革，推動授權(quán)再到位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“九通一平”、創(chuàng)業(yè)平臺、孵化基地建設(shè)。緊盯各項(xiàng)考核指標(biāo)，簡化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、加快項(xiàng)目落地，確保“十四五”末開發(fā)區(qū)增加值占到全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的50%以上。開展“四比四看”活動，強(qiáng)化投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度“畝產(chǎn)”考核和重大項(xiàng)目落地考核。

加快盤活土地資源。積極推動中煤平朔露天開采復(fù)墾工作，科學(xué)編制復(fù)墾規(guī)劃，年內(nèi)回收已復(fù)墾土地。全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成2980戶搬遷任務(wù)。對已塌陷的土地，采取“政府組織、企業(yè)出資、農(nóng)民入股”方式，積極協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)加快復(fù)墾治理，年內(nèi)各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成3000畝土地復(fù)墾試點(diǎn)。結(jié)合土地“增減掛鉤”，開展閑置宅基地和住宅盤活利用示范創(chuàng)建，加快推動高石莊鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，積極置換騰退土地，最大限度盤活閑置土地，拓展發(fā)展空間。

深化電力體制改革。加快推動開發(fā)區(qū)組建配售電公司、完善配電網(wǎng)，擴(kuò)大增量配電和大用戶直供電交易，為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)7850萬元。推動更多企業(yè)享受全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，千方百計(jì)幫助企業(yè)降成本、增效益，打造低電價(jià)優(yōu)勢，把能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

深化財(cái)稅體制改革。提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益；樹立過緊日子思想，全面實(shí)施零基預(yù)算，將有限的財(cái)力用在保民生保重點(diǎn)保運(yùn)轉(zhuǎn)上；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；規(guī)范政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。加快金融改革，健全金融機(jī)構(gòu)治理，加快推動農(nóng)商行化險(xiǎn)改革，繼續(xù)深入開展逾期貸款專項(xiàng)清欠清收，打擊各種逃廢債行為，為資本市場健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（五）聚焦新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力

優(yōu)化城市空間。按照“北聯(lián)、南延、東控、西拓”總體思路，全面啟動實(shí)施勝利路北延工程，貫通中心城區(qū)和北坪片區(qū)，加強(qiáng)南北城互通互融，不斷優(yōu)化城市架構(gòu)，提升城市吸附力、承載力。加快推動總面積12.4萬平米的溪泉溝棚戶區(qū)拆遷改造一期項(xiàng)目，釋放主城區(qū)空間，規(guī)劃環(huán)城景觀帶和公園綠地，提升城市品質(zhì)。

推動城市更新。開展中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，實(shí)施總投資11.9億元的23項(xiàng)提升工程。加快堡子溝一期、古城小區(qū)二期工程。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”，推進(jìn)“三延伸兩提升”，加快15個(gè)老舊小區(qū)改造，推動老舊片區(qū)集中供熱改造二期工程，完成管網(wǎng)建設(shè)110公里,換熱站5座，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)供熱全覆蓋，加快7個(gè)城邊村和5個(gè)周邊企業(yè)集中供熱建設(shè)。推動5條城市主干道及9個(gè)重點(diǎn)片區(qū)雨污分流改造，建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，完成平安西街道路改造工程。

強(qiáng)化精細(xì)管理。對標(biāo)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花功夫”，堅(jiān)決消除城市“臟亂差”，全面提升精細(xì)化管理水平。建立市政、市容、環(huán)保、市場監(jiān)管、城管、公安、交警、消防多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展環(huán)境綜合整治，集中整治主次干道、老舊小區(qū)、老舊片區(qū)、小街小巷、城區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域各類城市頑疾和衛(wèi)生死角。加快推動城市電網(wǎng)網(wǎng)架提升，年內(nèi)主干道電線、網(wǎng)線全部入地，徹底消除“蜘蛛網(wǎng)”。開展文明交通綜合治理，規(guī)范行車停車秩序，整治占道經(jīng)營，改善出行環(huán)境。

建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)。加快推動呼朔高鐵、通用機(jī)場、平魯經(jīng)河曲至陜西高速公路前期工作。推動右平高速連接線、陽方口至平魯改擴(kuò)建工程年內(nèi)建成通車。開工建設(shè)平朔高速露礦出口連接線。加快國道336平魯城區(qū)至口子上項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年建成通車。加快長城一號旅游公路建設(shè)，年內(nèi)完成34.2公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游公路全線貫通。開工建設(shè)長城板塊旅游公路支線17.2公里。

（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

大力推動保耕穩(wěn)糧。牢牢守住95萬畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大撂荒地開發(fā)治理力度，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行復(fù)耕。實(shí)施5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，新建230個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚。加強(qiáng)良種推廣，加大與山西農(nóng)谷、大同高寒作物研究所合作，推動育種基地建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在53萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.33億斤以上。

全面推動產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，按照“一村一能人、一村一項(xiàng)目、一村一品牌”思路，年內(nèi)新建500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“綠色化、工業(yè)化、品牌化、數(shù)字化、市場化”理念，推動規(guī)模種植提檔升級，打響特色雜糧、優(yōu)質(zhì)油料、保健藥茶品牌。加快建成8個(gè)生態(tài)肉羊養(yǎng)殖區(qū)，支持魯豐肉業(yè)開足馬力、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。引進(jìn)新發(fā)苑湖羊研究院，建設(shè)總投資2億元的擴(kuò)繁交易中心，推動肉羊養(yǎng)殖、優(yōu)種擴(kuò)繁、牧草飼料研發(fā)與交易。創(chuàng)建20萬噸飼草加工基地和10萬噸有機(jī)肥加工基地。推動西虎界農(nóng)牧30萬噸馬鈴薯加工基地盡快投產(chǎn)。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長10%。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、特色風(fēng)貌打造和廢棄物資源化利用“六大提升行動”。加快實(shí)施“引朔供水”工程。做好鄉(xiāng)村合并后的村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等后續(xù)工作。鞏固提升總面積20萬畝的油菜花、蕎麥、向日葵3大休閑觀光旅游基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，精心打造6個(gè)特色民宿旅游項(xiàng)目，打造百里生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，確保平穩(wěn)過渡、有效銜接。區(qū)財(cái)政增加10%的資金投入，實(shí)現(xiàn)總量和增幅“雙增長”。強(qiáng)化脫貧對象和“兩類戶”監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)保障。完善扶貧龍頭企業(yè)與低收入戶、邊緣戶之間帶貧益貧聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步拓展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)長效脫貧根基。

（七）聚焦踐行“兩山理論”，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

高質(zhì)量拓展污染防治成果。徹底整治非法煤場、煤泥晾曬等散亂污企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。嚴(yán)格“禁煤區(qū)”管理，鞏固提升主城區(qū)與城邊村清潔取暖改造成果。加大高速公路沿線清理整治力度。扎實(shí)開展“昆侖2021”暨“利劍斬污”專項(xiàng)行動，聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。積極爭取上級支持，實(shí)施總投資3000萬元的馬關(guān)河、源子河水體凈化與生態(tài)修復(fù)工程，完成19家煤礦、1家化工企業(yè)外排水提標(biāo)改造，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，推動固廢綜合治理，年內(nèi)建設(shè)1-3家煤矸石處置場。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。持續(xù)實(shí)施全域綠化行動，按照“綠化彩化財(cái)化”要求，年內(nèi)完成人工造林2萬畝、封山育林3萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效0.6萬畝任務(wù)。積極爭取京津風(fēng)沙源治理資金，完成小流域治理1100公頃，水源工程30處。開展采煤沉陷區(qū)、山體裸露區(qū)、露天開采區(qū)、工礦廢棄地“三區(qū)一地”生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理。

高水平實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。積極探索源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加快垃圾分類和減量化資源利用。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完善綠色制造體系，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保改造，不斷提高資源節(jié)約集約、綜合利用能力。

（八）聚焦民生改善，加快提升群眾幸福指數(shù)

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，從業(yè)人員持證率達(dá)到35%。加大專業(yè)化培訓(xùn)力度，塑造“平魯?shù)V工、平魯電工、平魯焊工”品牌。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群多渠道、多元化就業(yè)。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，推動公益性崗位托底安置。

辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，持續(xù)深化教育“6+1”改革，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，著力規(guī)范教育行為。按照全市義務(wù)教育階段學(xué)校布局優(yōu)化三年行動計(jì)劃，完成敬德學(xué)校、井坪二小和井坪、高石莊、阻虎寄宿制學(xué)校5所改擴(kuò)建任務(wù)。加快建設(shè)文苑學(xué)校，推動年內(nèi)建成投用。鼓勵支持社會力量投資辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。

加快建設(shè)健康平魯。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展，籌劃新建區(qū)人民醫(yī)院，年內(nèi)完成中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建主體工程。扎實(shí)推進(jìn)分級診療，年內(nèi)診療病種擴(kuò)大到120種以上。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，推動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持人物同防、多病共防，嚴(yán)把境外輸入、區(qū)外輸入、冷鏈輸入三個(gè)關(guān)口，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)單位和人員密集場所防控長效機(jī)制，做好新冠疫苗接種工作，堅(jiān)決杜絕散發(fā)病例傳播擴(kuò)散和聚集性疫情。

提升社會保障水平。加快推進(jìn)社會保障人員全覆蓋，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)好65歲以上、80歲以上和低收入群體待遇調(diào)整政策。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體。推進(jìn)殯葬制度改革，加快3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)文旅發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系,強(qiáng)化基層公共文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)文化館、圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站年底全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。全面加強(qiáng)文物保護(hù)工作。扎實(shí)開展慶祝建黨100周年系列文化活動，配合籌辦好第十六屆省運(yùn)會、朔州市全民運(yùn)動會，組織好門神文化節(jié)、油菜花旅游節(jié)。全面打造門神尉遲恭、長城、生態(tài)、紅色、工業(yè)旅游品牌，加快大河堡影視基地、綏蒙軍區(qū)舊址、明海湖、尉遲故里、平朔工業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)提檔升級。

推進(jìn)平安平魯建設(shè)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“三項(xiàng)制度”“四個(gè)一冊”和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制。按照全省進(jìn)一步規(guī)范煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理18條規(guī)定，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，抓好全行業(yè)全領(lǐng)域安全生產(chǎn)，做到“控新治舊”。深化“三零”單位創(chuàng)建，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全面推動掃毒禁賭。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備監(jiān)管，推動市場安全建設(shè)。加強(qiáng)社會矛盾化解，嚴(yán)防群體性、突發(fā)性事件，防止各類“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。

加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展，對政府工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們將不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)決強(qiáng)化巡視巡察反饋問題整改落實(shí)。

一以貫之重法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維和法治意識，推動全面依法治區(qū)。實(shí)現(xiàn)區(qū)直單位法律顧問全覆蓋，提高依法行政水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴(yán)把決策法治“關(guān)口”，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

持之以恒優(yōu)環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，持續(xù)開展精簡審批事項(xiàng)、材料、環(huán)節(jié)、要件和時(shí)限“五減行動”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，向?qū)徟白钌佟薄⒘鞒獭白顑?yōu)”目標(biāo)邁進(jìn)。推行“證照分離”改革全覆蓋，全面清理涉企經(jīng)營行政許可事項(xiàng)。深化“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，建立公平公正透明市場規(guī)則，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。持續(xù)加大營商環(huán)境考核力度，對破壞營商環(huán)境的人和事，堅(jiān)決打擊、依法懲處。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，進(jìn)一步提升抓落實(shí)的認(rèn)識、強(qiáng)化抓落實(shí)的自覺、明確抓落實(shí)的任務(wù)、掌握抓落實(shí)的方法，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，把落實(shí)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。更好發(fā)揮“13710”工作制度及信息化督辦系統(tǒng)作用，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實(shí)，用工作實(shí)績檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)作為。

嚴(yán)明紀(jì)律守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出做好金融、審批、項(xiàng)目資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管審計(jì)，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對形式主義、官僚主義，帶頭弘揚(yáng)清正廉潔的新風(fēng)正氣。

各位代表，“十四五”催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平魯區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，奮力開啟“轉(zhuǎn)型出雛型，實(shí)現(xiàn)雙翻番，建設(shè)美麗幸福新平魯”新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

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