平魯區(qū)人民政府

朔州市平魯區(qū)七屆人大五次會議文件（13）

政府工作報告

——2020年4月27日在朔州市平魯區(qū)第七屆人民代表大會

第五次會議上

區(qū) 長  馬占文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朔州市平魯區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和“五次重要指示”精神，認真落實省委、省政府“三大目標(biāo)”定位要求與市委、市政府“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略部署，緊扣區(qū)委“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、改革先行，加快率先發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，積極做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全區(qū)保持了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成217億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成133億元，增長17.5%；固定資產(chǎn)投資完成64.3億元，增長2.8%；社會消費品零售總額完成40.6億元，增長7.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到27177元，增長7.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到11426元，增長9.9%；一般公共預(yù)算收入完成12.7億元，增長10.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。全區(qū)空氣質(zhì)量和市考斷面水質(zhì)均取得明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下工作：

著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能源革命綜合改革深入推進。認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力實施煤炭穩(wěn)量提標(biāo)、電力優(yōu)化升級、電網(wǎng)增效提質(zhì)三大行動。全區(qū)生產(chǎn)礦井全部按照一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求建設(shè)管理，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井24座，其中一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井6座，煤礦先進產(chǎn)能占比提高到91%。完成總投資1.3億元的馮西、東易、西易、黨新4座煤礦技術(shù)改造。全年累計生產(chǎn)原煤1億噸，增長21.6%，原煤洗選率達到90%。經(jīng)過不懈努力，總裝機332萬千瓦的兩個火電項目5月份移出緩建名單，平朔2×66萬千瓦電廠完成工程總量的95%，中電投2×100萬千瓦電廠完成工程總量的40%。下水頭二期10萬千瓦、西易能源10萬千瓦、茂華東平太10萬千瓦3個省級重點風(fēng)電項目開工建設(shè)，進展順利。華電200萬千瓦平價光伏示范基地前期工作加快推進，即將開工建設(shè)。全區(qū)建成和在建電力項目總裝機容量達到794.8萬千瓦，占全市近一半份額，新能源電力總裝機占比25.5%。中電投一期500千伏送出工程成功接入晉北換流站，平朔2×66萬千瓦電廠500千伏送出工程建設(shè)完成。

全力推動項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加速提質(zhì)。全年實施重點工程項目65個，總投資592.6億元，當(dāng)年完成投資64.3億元，其中26個轉(zhuǎn)型項目完成投資48.9億元，占比76%，比上年同期提高9.6個百分點。北新建材紙面石膏板、年產(chǎn)300萬噸低階煤分級分質(zhì)利用、晉坤10萬噸高嶺土煅燒、昌昕50萬噸高嶺土深加工、年產(chǎn)100萬立方粉煤灰陶粒燒結(jié)、巖棉一體化、新型節(jié)能環(huán)?？招拇u、年產(chǎn)6000萬塊煤矸石磚等轉(zhuǎn)型項目加快推進。全區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)達到10家，高新技術(shù)企業(yè)1家。制造業(yè)增加值增長51.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30.8%。大力開展招商引資，全年簽約項目15個，簽約金額127億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項目10個，開工率66.7%，超目標(biāo)任務(wù)36.7個百分點。

聚力補齊短板弱項，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。全面推進金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，有效化解政府性債務(wù)，各類風(fēng)險總體可控。深入推進脫貧攻堅，嚴(yán)格落實“四個不摘”重大要求，堅持責(zé)任、政策、工作“三落實”力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不變、持續(xù)跟進，“兩不愁三保障”突出問題基本解決，脫貧成果進一步鞏固提升。年初動態(tài)調(diào)整新識別貧困戶41戶、124人全部脫貧，發(fā)放貧困助學(xué)金122萬元，資助貧困學(xué)生376人，發(fā)放扶貧小額貸款1233.5萬元，完成總?cè)蝿?wù)的102.8%。平山右供水工程全部完工，解決了108個村、7848戶、3.6萬人飲水困難。光伏扶貧成效顯著，貧困家庭戶均年增收2600元。全力配合保障省委巡視、督導(dǎo)和市委巡察，全面整改發(fā)現(xiàn)問題。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量，全面實施“控煤、治污、管車、降塵”，完成5臺工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐淘汰替代，21座煤礦實現(xiàn)原煤不落地，取締21家“散亂污”企業(yè)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)278天，達標(biāo)比例76%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.34，兩項指標(biāo)全市排名第二。大力推進“四水同治”，全面落實河長制，扎實推進“百日清零”專項行動，22家工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置，8家企業(yè)完成工業(yè)廢水提標(biāo)改造，新建19公里城市污水管網(wǎng)，建成鄉(xiāng)村污水治理項目3個，農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋率達到93%。擔(dān)水溝、林家口2個市考地表水?dāng)嗝娣謩e達到Ⅲ類、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)全部達標(biāo)。加大土壤污染防治力度，扎實做好土壤污染詳查工作，完成15家重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查現(xiàn)場信息采集工作，推廣使用有機肥10萬畝，完成矸石處置場生態(tài)恢復(fù)治理10處。

全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總面積39萬畝的“六大特色種植基地”初具規(guī)模。全年糧食播種面積55萬畝，產(chǎn)量達到1.6億斤，增長0.7%。認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個，基地面積3.3萬畝。全國草牧業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設(shè)步伐加快，新增人工草地3.2萬畝，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)優(yōu)化為42:23:35。新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5家，累計達到98家，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到2000戶，全區(qū)養(yǎng)殖總量達到200萬頭只。21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到15.9億元，增長6.7%。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，增長28.4%。農(nóng)民人均純收入較上年凈增1029元，增幅高于城市2.8個百分點。完成植樹造林任務(wù)30萬畝，其中經(jīng)濟林20萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積11萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成99%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成95%，集體經(jīng)濟組織登記賦碼、頒證工作加快推進。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)加快，區(qū)級產(chǎn)權(quán)交易中心即將投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所實現(xiàn)全覆蓋。

深入推進環(huán)境革命，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扎實開展以“三清三治三提升”為重點的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治專項行動，城鄉(xiāng)環(huán)境極大改善。保障住房建設(shè)持續(xù)加快，古城小區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程22棟樓主體完工，堡子溝城中村改造一期工程12棟樓主體完工，善學(xué)小區(qū)41棟樓全部完工，井西小區(qū)21棟樓主體全部完工。城市基礎(chǔ)功能不斷提升，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱完成一級管網(wǎng)49.6公里、二級管網(wǎng)123公里，建成換熱站8座。完成“兩街兩路”改造9.8公里，整治建筑立面12.8萬平米，新增城市綠化面積4.3萬平米。建成城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，日處理垃圾200噸。建成北坪三水廠，日供水1.5萬立方米。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，累計投入資金1.5億元、人力7萬人次、機械1.5萬臺次，深入開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾清理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升等專項整治，成功打造5個省級示范村、4個市級示范村和30個區(qū)級示范村，重點整治了47個提檔升級村、80個摘帽貧困村和43個非貧困重點村。建成“四好農(nóng)村路”41.2公里，建設(shè)長城旅游公路38.8公里。全區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

著力保障改善民生，各項社會事業(yè)全面進步。面對經(jīng)濟下行壓力，我們確保民生投入只增不減，民生事業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出的81%。全面推進“6+1”教育改革。完成總投資1700萬元的井坪一小改擴建、總投資820萬元的李林中學(xué)操場改造工程，總投資4300萬元的文苑學(xué)校改擴建項目加快推進。開展民辦教育規(guī)范發(fā)展行動，建成朔州知達常青藤學(xué)校，建成固山、小精靈兩所普惠性幼兒園。進一步深化與山大附中戰(zhàn)略合作，不斷提升高中教育質(zhì)量，2019年高考錄取率達到40.3%。深化“五個一興醫(yī)工程”，中醫(yī)院住院綜合樓改擴建項目加快推進。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、274個村級衛(wèi)生室全部達標(biāo)。設(shè)立5個巡回醫(yī)療服務(wù)團隊，開展巡回醫(yī)療服務(wù)44次，治療患者6200人次。新增重大疾病保障2種，分級診療病種擴大到100種，城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋穩(wěn)步推進。開展全民技能提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務(wù)的114.3%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)完成市定任務(wù)的105%?？偼顿Y1億元的體育館項目開工建設(shè)。圓滿完成全國“二青會”平魯區(qū)火炬?zhèn)鬟f任務(wù)，成功舉辦尉遲恭文化旅游節(jié)、萬畝油菜花生態(tài)旅游觀光季、“六六”傳統(tǒng)文化節(jié)等系列活動，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實開展森林防火、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治“三個專項行動”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索創(chuàng)新社會治理，各類社會矛盾得到積極、穩(wěn)妥、有效化解。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，全面開展掃毒禁賭專項治理，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革縱深推進。深入推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，“三化三制”改革基本到位，投資強度543.6萬元/畝，產(chǎn)出強度102.3萬元/畝，稅收強度9.4萬元/畝，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。年度發(fā)展水平考核進入了省級優(yōu)秀序列。積極推進電力體制改革，兩條特高壓電源接入工程前期工作基本完成。15家企業(yè)成功申報大用戶直供電交易，節(jié)約用電支出2427萬元。推動民營經(jīng)濟48條有效落實，拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款全部清償。晉北糧油成功申報“專精特新”企業(yè)。認真落實國家減稅降費政策，全年新增減稅降費1.9億元。大力推進“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，企業(yè)投資項目從立項到開工的時間比以前縮減三分之一。積極推進行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政許可事項單位全部入駐大廳，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。設(shè)置了5個“一窗受理”綜合窗口，群眾和企業(yè)辦事基本實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。著力推進相對集中行政許可權(quán)改革，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”原則，認真梳理各部門審批事項，規(guī)范劃轉(zhuǎn)職能、事項和人員編制，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。

全面深入轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨組會議第一議題，用最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。順利完成區(qū)級政府機構(gòu)改革。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全年辦理人大代表議案、建議49件，政協(xié)委員提案79件，按時辦結(jié)率、面復(fù)率、代表和委員滿意率均達到100%。落實“基層減負年”工作要求，減少會議文件50%。積極推動重大政策措施跟蹤、重大投資項目、資源環(huán)境責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。全面推行“13710”工作機制，承辦上級督辦件40件，全部按時辦結(jié)。成功開通“12345”政府服務(wù)熱線，辦理群眾訴求事項400件。

與此同時，國防、“雙擁”、婦女、兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、人防、地震、氣象、檔案、地方志、紅十字等各項事業(yè)都取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全區(qū)上下在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持平魯發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒看到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：全區(qū)干部群眾思想保守、觀念落后，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前改革創(chuàng)新、率先高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求?！耙幻邯毚蟆?、“一企獨大”，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾遠未從根本上解決，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，發(fā)展質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠。脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板。污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨繁重。受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展受到較大沖擊，特別是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。財政收支矛盾突出，“六?！惫ぷ鲏毫哟?。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境、社會風(fēng)氣尚需進一步優(yōu)化。有些改革舉措落實不夠到位，少數(shù)干部懶政怠政，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在，政府自身建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化還需常抓不懈。對此，我們務(wù)必要增強憂患意識，堅持底線思維和辯證思維，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和“五次重要指示”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委“四為四高兩同步”總體思路與市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略部署，緊扣區(qū)委率先高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%以上、7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。其它約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達任務(wù)。

各位代表，今年的主要預(yù)期目標(biāo)，與市委、市政府下達的任務(wù)以及區(qū)委年初確定的預(yù)期指標(biāo)一致。受新冠肺炎疫情和國內(nèi)外宏觀形勢影響，我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)前所未有，實現(xiàn)全年目標(biāo)壓力巨大。我們必須保持戰(zhàn)略定力，以更加堅定的決心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，艱苦奮斗、攻堅克難、久久為功，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年以來，我們迅速落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，堅決貫徹中央、省委、市委、區(qū)委疫情防控部署要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、扎實的工作舉措，全力以赴抗擊疫情。全區(qū)上下眾志成城、萬眾一心，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭，取得了“零輸入”“零感染”的階段性重要成果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大黨員、干部、群眾，以及奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、各條戰(zhàn)線的同志們，特別是臨危受命、支援湖北的何旸、胡秀峰同志，表示崇高敬意！

當(dāng)前，全國疫情防控階段性成效進一步鞏固，社會生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟運行逐步趨于正常，經(jīng)濟長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢沒有改變。中央擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模和“新基建”決策部署，為我們擴大生產(chǎn)、拉動投資提供了新契機。國內(nèi)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤電需求將逐步回升，對我區(qū)以煤電為主導(dǎo)的經(jīng)濟形成利好。一季度，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序加快恢復(fù)，各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效加快推進，重點工程項目加快建設(shè)，經(jīng)濟運行基本面逐步向好。我們必須進一步堅定信心、迎難而上、主動作為，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生保障線，奮力決勝全面建成小康社會。

重點抓好以下工作：

（一）聚焦能源革命綜合改革，全力打造“四大基地”。深入推進能源革命綜合改革，充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，積極推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級、綠色發(fā)展，全面推動“四大基地”建設(shè)，實現(xiàn)從“能源大區(qū)”向“能源強區(qū)”跨越。打造億噸級現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。年內(nèi)再建成一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井1座，累計達到25座，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸左右，先進產(chǎn)能達到92%。大力提升煤礦智能化水平，年內(nèi)完成井工一礦智能開采項目建設(shè)，以及井工三礦、龍礦大恒兩個工作面智能開采項目建設(shè)。大力推進19家煤礦配建洗選煤廠以及社會獨立洗選煤廠報批建設(shè)，確保全區(qū)煤炭洗選能力穩(wěn)定在1.4億噸。鼓勵支持煤礦企業(yè)強化安全技術(shù)改造，加快總投資13.2億元的煤礦安全升級改造、安家?guī)X露天礦原煤運輸系統(tǒng)技改進度。積極爭取省級井下矸石智能分選試點示范工程落戶我區(qū)。打造千萬千瓦級現(xiàn)代化電力生產(chǎn)基地。加快推進3個火電項目，平朔2×66萬千瓦電廠5月份第一臺機組試運行，7月份第二臺機組試運行。中電投2×100萬千瓦電廠年內(nèi)基本完成工程建設(shè)，2021年3月份實現(xiàn)試運行。推動平朔安太堡2×35萬千瓦電廠盡快移出停建名單，復(fù)工建設(shè)。加快推進總投資49.9億元、總裝機54.4萬千瓦的平朔礦區(qū)、巽豐、太重下面高、茂華東平太、西易能源、太重掌柜窯、晉能大河堡7個風(fēng)電項目建設(shè)。加快推進200萬千瓦光伏示范項目落地，力爭5月底一期50萬千瓦項目開工建設(shè)。打造中部地區(qū)電力外送基地。積極推進跨區(qū)域新能源發(fā)電通道建設(shè)，年內(nèi)建成總投資13.7億元的右玉-平魯220千伏、大同新榮-明海湖500千伏兩條輸電線路。充分發(fā)揮我區(qū)境內(nèi)兩條特高壓線路優(yōu)勢，積極組織更多電源點接入，加大外送電配額，大力提高電力外送能力。打造碳基新材料、工業(yè)固廢、新材料綜合利用基地。科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，充分利用我區(qū)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等資源優(yōu)勢，重點打造碳基新材料、工業(yè)固廢、新材料綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。加快推動總投資39.5億元的北新建材紙面石膏板、年產(chǎn)300萬噸低階煤分級分質(zhì)利用、昌昕50萬噸高嶺土深加工、普勤低熱值煤熱解等項目建設(shè)。同時，加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升煤炭清潔、高效外送能力，重點推動總投資200億元的內(nèi)陸港項目建設(shè)，5月底前完成項目總體設(shè)計和規(guī)劃，全年完成煤炭貿(mào)易量700萬噸、燃油貿(mào)易量19萬噸。年內(nèi)完成總投資7800萬元的場地、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”，持續(xù)開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，推動項目快引進、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。狠抓招商引資。把招商引資作為推進項目建設(shè)的“一號工程”，緊扣全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，在完成項目庫建設(shè)和30個重點招商項目策劃包裝基礎(chǔ)上，進一步充實引進項目。建立招商引資“五個一”工作機制，落實“20條”優(yōu)惠政策，實施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商、以企招商，確保全年組織大型招商活動15場以上，簽約項目總投資140億元以上，簽約項目開工率達到35%以上。同時，準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，努力爭取上級項目資金，確保全年增長10%以上。加快項目建設(shè)。盯緊抓牢總投資483.2億元的71個重點工程項目，加快前期手續(xù)辦理，努力提高開工率，確保所有項目在6月底前全部開工。已開工建設(shè)的重點工程項目，要倒排工期，加派力量，搶抓有效施工期，加快建設(shè)進度，在確保質(zhì)量和安全前提下，爭取更多的施工實物量。強化要素保障。大力推進“一礦一企”政策落地，發(fā)揮每年1億元的“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”作用，引導(dǎo)煤炭企業(yè)投資非煤非電新興產(chǎn)業(yè)項目。大力推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強化用地保障，加大熟地供應(yīng)力度，結(jié)合實際編制國土空間規(guī)劃，千方百計爭取用地指標(biāo)，集中精力抓好供地工作，推行“拿地即開工”。加大工作力度，積極服務(wù)企業(yè)，扎實做好環(huán)評工作，統(tǒng)籌解決好項目建設(shè)中涉及的環(huán)保容量指標(biāo)等方面問題，推動項目快速落地。完善推進機制。充分發(fā)揮27個重點項目指揮部作用，強化調(diào)度、精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥，及時研究解決項目推進中遇到的困難問題。依法嚴(yán)厲打擊攔工阻工，持續(xù)深入推進企業(yè)投資項目承諾制改革，加大網(wǎng)上審批、一次性辦結(jié)，不斷簡化流程、提高效率，著力打造“六最”營商環(huán)境。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革取得突破。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。全面推動“三化三制”改革，積極借鑒先進開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，加快“管運分離”平臺建設(shè)，依托區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司，加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)服務(wù)力度，全面啟動總投資18.4億元的二期提升項目，年內(nèi)完成投資3億元。嚴(yán)格按要求落實領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。全年引進2億元以上產(chǎn)業(yè)項目3個，5億元以上項目2個，投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度高于全市平均水平，把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。深化電力體制改革。擴大“風(fēng)電打捆”交易范圍，力爭交易電量達到3740萬度以上，為企業(yè)降低用電成本450萬元。加快推動前期工作，力爭朝陽工業(yè)園區(qū)增量配電項目獲批。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，落實好穩(wěn)定土地承包、“三權(quán)分置”、土地承包到期延長等政策，6月底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員身份確認“回頭看”，指導(dǎo)新成立的集體經(jīng)濟組織登記賦碼、規(guī)范運行，6月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。扎實開展農(nóng)經(jīng)管理制度改革試點工作，圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、農(nóng)村會計委托代理記賬等方面，建立健全相關(guān)體制機制。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育計劃，年內(nèi)再創(chuàng)建4家示范家庭農(nóng)場、7家示范社。深化國資國企改革。按照“根上改、制上破、治上立”基本要求，堅持政企分開、政資分開、監(jiān)管與運營分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，全方位深化國資國企改革。通過整合一批、轉(zhuǎn)隸一批、充實一批、處置一批，推進各類國有資產(chǎn)有效融合發(fā)展，全面促進國資國企煥發(fā)蓬勃生機和活力。清理政府部門和大型國企拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，完成國家下達清欠任務(wù)。深化金融體制改革。全力支持地方性金融業(yè)機構(gòu)做大做強。打好融資服務(wù)“組合拳”，完善融資擔(dān)保、社會信用、小微金融組織、直接融資促進“四大體系”，強化財政資金增信撬動作用，探索對公存款撬動銀行信貸投放模式，持續(xù)擴大擔(dān)保公司資本金規(guī)模，通過實施財政資金競爭性存放、無還本續(xù)貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障、應(yīng)收賬款融資服務(wù)、銀稅互動等重點舉措，疏通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟渠道，促進銀信部門加大對重點項目和骨干企業(yè)的放貸力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴。

（四）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新為上，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源，力爭在創(chuàng)新生態(tài)營造、創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新人才集聚上取得新突破，全方位激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。培育創(chuàng)新生態(tài)。在全區(qū)范圍內(nèi)大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。弘揚科學(xué)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。建立完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制。加大財政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研究與試驗發(fā)展投入。積極拓寬融資渠道，鼓勵民間資本投資，年內(nèi)重點完成總投資1.5億元的開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”服務(wù)基地。打造創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，推動森杰服飾、世紀(jì)開源、澤農(nóng)農(nóng)牧3家高新技術(shù)企業(yè)申報成功，推動晉坤、森杰、木森、源生泰、長良5家“專精特新”企業(yè)申報成功。加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)建步伐，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。開展創(chuàng)新平臺提質(zhì)增量行動，提升重點實驗室、中試基地、工程技術(shù)中心研發(fā)水平，鼓勵晉坤、平朔第一煤矸石電廠、中電投3家企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)比重達到11%。用好創(chuàng)新人才。樹立人才是第一生產(chǎn)力的鮮明導(dǎo)向，制定更具吸引力和競爭力的人才政策，堅決破除隱形門檻，拿出突破性硬招實招，培育提升一批本地人才，引進一批高端人才，大力支持晉坤等企業(yè)建立院士、博士后工作站。設(shè)立區(qū)級人才發(fā)展專項資金，納入本級財政預(yù)算，每年投入不少于本級財政一般預(yù)算收入的1%，并根據(jù)工作需要逐年增加。建立高層次人才特別是平魯籍在外人才聯(lián)系服務(wù)機制，完善住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等保障政策，全面營造育才、引才、聚才的良好氛圍。

（五）聚焦問題短板，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)。全面對標(biāo)對表，著力補短板、強弱項，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“交總賬”“軍令狀”意識，緊扣“四個不摘”重大要求，以省市巡視巡查問題整改為抓手，深度聚焦“兩不愁三保障”，切實鞏固提升脫貧攻堅成果。按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅、整體上要提升”總體要求，結(jié)合市委“135”戰(zhàn)略部署，在確保完成剩余18戶48人貧困人口脫貧任務(wù)的同時，做好44戶124人邊緣人口以及260戶793人監(jiān)測戶的事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤工作，確保不發(fā)生返貧致貧問題。同時，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、扶智扶志等方面工作，扎實抓好脫貧攻堅普查工作，著力提升脫貧成色，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，重點完成建成區(qū)范圍內(nèi)5個平房片區(qū)，以及城區(qū)周邊7個村莊集中供熱改造，具備條件的片區(qū)和村莊實現(xiàn)全覆蓋。對未納入集中供熱的建成區(qū)和城邊村住戶，全部實施散煤替換。切實加強屬地管理，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。持續(xù)深化柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理，切實加強道路揚塵和尾氣污染治理。持續(xù)深入開展桑干河清河行動，扎實推進“四水同治”。重點實施東易、西易等沿河11家煤炭企業(yè)礦井水和生活水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，推進七里河美化靚化工程，開展馬關(guān)河、大沙溝河、源子河兩岸的違章建筑、淤泥、垃圾等清理工作，確保擔(dān)水溝斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，林家口斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。進一步加大土壤和固廢污染防治力度，重點實施工業(yè)企業(yè)用地詳查、農(nóng)用地詳查、土壤污染治理修復(fù)工作，全面監(jiān)管重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險。加大固體廢物堆存場所整治力度，落實煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固廢規(guī)范化處置要求，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、引進社會資本、市場化運作方式，重點推進白堂鄉(xiāng)、陶村鄉(xiāng)、下面高鄉(xiāng)3處以及中煤平朔4處煤矸石集中處置場建設(shè)，從源頭上防止亂傾亂倒。同時，深入推進環(huán)保督察整改，強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，切實解決各類生態(tài)環(huán)境問題。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)多渠道清收處置不良資產(chǎn)、有效壓降不良貸款，積極推進晉坤等企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟風(fēng)險防控和金融秩序整頓，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法活動。有效控制政府和重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，全面夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“一村一能人、一村一項目、一村一品牌”思路，結(jié)合脫貧攻堅鞏固提升，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅持“雜糧為基、兼顧藥材、草畜并重、綠色發(fā)展”，全面啟動綠色增產(chǎn)和雜糧振興行動，依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力推動“六大種植基地”提檔升級。糧食作物播種面積達到73萬畝，力爭全年糧食產(chǎn)量突破1.9億斤，實現(xiàn)播種面積和產(chǎn)量雙增長。今年重點要持續(xù)擴大中藥材種植面積，積極打造25萬畝“藥茶”種植基地。統(tǒng)籌推進20萬畝農(nóng)業(yè)觀光旅游帶建設(shè)，精心打造百里“油菜花開”金色長廊。加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)邊莊200畝白芍育苗、大干溝200畝葵花種植、阻堡800畝胡麻種植、駱駝山600畝紅山蕎麥種植、上徐伏500畝燕麥種植、大有坪500畝谷子種植等6個有機旱作農(nóng)業(yè)示范片,打造一批高效發(fā)展典型,創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個，產(chǎn)地面積3萬畝。實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目4.1萬畝，加快推進5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進度。大力推廣生物炭基肥、緩釋肥、高能肥等新肥料和測土配方施肥技術(shù)，確保配方施肥技術(shù)到戶到田率達到88%以上。大力發(fā)展生態(tài)草牧業(yè)。深入推進雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展草牧業(yè)，扎實開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。推動魯豐肉業(yè)加快建設(shè)，5月底建成投產(chǎn)，在西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“八大綠色生態(tài)肉羊養(yǎng)殖基地”，力爭全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達到210萬頭只以上。年內(nèi)完成人工種草5萬畝。認真做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)。加快雜糧食品、中藥材、肉制品、藥茶飲品、釀品、保健食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展。依托魯豐、唐氏、禾楓、御生堂、木森、西虎界、長良等公司，重點打造“精品羔羊”、“無礬粉條”、“野生沙棘”、“特色中藥”、“紅山蕎麥”、“優(yōu)質(zhì)油料”等一大批具有平魯濃厚鄉(xiāng)土氣息的特色品牌產(chǎn)品。大力支持燁明農(nóng)牧申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，源生泰申報省級“星創(chuàng)天地”。做大做強電商平臺，鼓勵源生泰等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)在發(fā)達地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，打通我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綠色銷售渠道。加快生態(tài)修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成植樹造林任務(wù)16.2萬畝，繼續(xù)擴大經(jīng)濟林種植面積，確保生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙提升”。其中，洪濤山生態(tài)綠化等退耕還林任務(wù)10萬畝、“三北”防護林五期工程1.5萬畝、京津風(fēng)沙源治理項目1.5萬畝、中央財政補貼撫育工程1.5萬畝、“三北”防護林退化林分修復(fù)1萬畝、環(huán)京津冀生態(tài)屏障0.5萬畝、通道兩側(cè)荒山綠化0.2萬畝。完成投資590萬元的京津風(fēng)沙源小流域綜合治理面積1100平方公里,水源工程30處，完成總投資1800萬元、總面積1萬畝的坡耕地綜合治理項目。

（七）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進環(huán)境革命。圍繞“三清三治三提升”環(huán)境革命推進年各項任務(wù)，加大力度、持之以恒，堅持不懈推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加大基礎(chǔ)建設(shè)。全面加強保障房建設(shè)力度，積極推進堡子溝城中村改造一期項目和古城小區(qū)棚戶區(qū)改造二期項目，實施古城墻及周邊區(qū)域整治工程，提升古城小區(qū)居住環(huán)境。加大城市道路建設(shè)維護，對煤源路、廣場西路、錦繡街進行路面翻修，對文昌西街進行道路改造。提升城市功能。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能，對煤源路、東應(yīng)寺片區(qū)、工業(yè)園區(qū)及馨苑、晨苑、學(xué)苑、明珠小區(qū)的供水管網(wǎng)進行改造。繼續(xù)實施城區(qū)雨污分流項目，加快民福片區(qū)和東應(yīng)寺片區(qū)排污管網(wǎng)改造。對城區(qū)街、路、人行道進行新建和改造鋪裝，推進民福片區(qū)和北坪移民村市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步改造提升紫晨、南山、西山3個公園，新建堡子溝廣場和2個城市小游園。優(yōu)化居住環(huán)境。堅持有償拆遷安置和依法拆除違建相結(jié)合，重點啟動實施溪泉溝棚戶區(qū)拆遷改造項目。強力推動新城街西延拆遷，確保全線打通新城街。積極爭取國家政策支持，全力做好老舊小區(qū)改造提升工作。繼續(xù)開展違章建筑拆除，加大摸排管控，強化打擊力度，拆除存量違建，制止新增違建。以鞏固國家園林城市為抓手，積極推進城市綠化建設(shè)，重點綠化城市中心區(qū)、主街道以及其它綠化薄弱區(qū)域，同時配套建設(shè)街心花池圍欄，實現(xiàn)城市綠化提檔升級。規(guī)范城市秩序。加強城市管理，取締亂擺亂放、占道經(jīng)營、流動攤點。按照疏堵結(jié)合思路，規(guī)劃建設(shè)1座小吃市場，建設(shè)2-3個便民菜市場，集中規(guī)范商販經(jīng)營。對城區(qū)部分住宅小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，切實提高小區(qū)安全管理效率和監(jiān)測自動化水平。對城市主次干道、城市公共空間等區(qū)域的架空線路、架桿開展整治行動，力爭所有通訊、弱電線路全部入地，各類線桿、箱體集中合并設(shè)置。提升農(nóng)村環(huán)境。加快實施總投資5.8億元的長城板塊旅游路、右平高速連接線暨縣道回平線改建工程、平朔高速平魯西出口改造工程。新改建“四好農(nóng)村路”65.4公里。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，持續(xù)推進鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程。大力實施“百村示范、千村整治”工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)40個美麗鄉(xiāng)村示范村、50個人居環(huán)境提檔升級村，建設(shè)133個衛(wèi)生鄉(xiāng)村。深入推進垃圾治理、污水治理、廁所革命三大行動，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”方式，實現(xiàn)所有行政村生活垃圾基本治理。實施農(nóng)村生活污水治理專項工程，穩(wěn)定提高農(nóng)村生活污水治理率。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁7655座，衛(wèi)生廁所普及率達到55%以上。

（八）聚焦民生福祉，全面推動民生改善。始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。加快全面建成小康社會。聚焦47項指標(biāo)，加大力度，統(tǒng)籌推進。已取得階段性成效、可如期完成的35項任務(wù)，要持續(xù)鞏固，防止反彈。具備基本條件、經(jīng)過努力可完成的公共交通服務(wù)指數(shù)、每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每萬人擁有律師率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例等4項任務(wù)，要持續(xù)加大工作力度，確保年內(nèi)全部完成。差距較大的服務(wù)業(yè)增加比重、研究經(jīng)費投入強度、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值比重、居民人均可支配收入、每萬人擁有社會組織數(shù)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重、單位GDP能耗、地表水達到或好于三類比例等8項任務(wù)，要創(chuàng)新工作方法、全力攻堅推進，確保各項指標(biāo)按要求完成。建成飲用水源替代工程，確保城鄉(xiāng)居民喝上更加甘甜的桑干泉水。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，推進以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的全民技能提升工程，加強訂單式培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)。推動家政、護工服務(wù)等特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。大力發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)深化“6+1”教育改革，進一步優(yōu)化資源配置、加強校長管理、推進“區(qū)管校聘”、推進教學(xué)改革、統(tǒng)籌教育保障、完善課后服務(wù)，著力規(guī)范教育行為。義務(wù)教育實行均衡編班，小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)，消除大班額。高中嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，統(tǒng)一錄取。完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成文苑學(xué)校。促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展，支持朔州知達常青藤學(xué)校轉(zhuǎn)型升級與特色發(fā)展，切實辦好人民滿意的教育事業(yè)。著力發(fā)展健康衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)鞏固疫情防控階段性成果，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。深入推進區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，深化醫(yī)改示范區(qū)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強公立醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，年內(nèi)完成區(qū)中醫(yī)院住院綜合樓擴建工程，全力推動感染性疾病防治中心開工建設(shè)。扎實推進分級診療工作，今年分級診療病種擴大到150種以上。加強婦幼健康服務(wù)，為貧困婦女免費提供“兩癌”檢查服務(wù)，實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。深化社會保障制度改革。落實職業(yè)年金基金管理實施辦法,建立職業(yè)年金基金投資運營機制。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇。進一步擴大醫(yī)保異地結(jié)算范圍,完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。完善特困人員供養(yǎng)制度，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升公共文化服務(wù)水平。加大公益性文化事業(yè)投入，完成融媒體中心、新時代文明實踐中心建設(shè)任務(wù)，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點基層文化惠民工程。加快推進體育館建設(shè)，年內(nèi)完成總投資50%以上。培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃打造連接黑駝山自然生態(tài)觀光區(qū)、上木角尉遲恭故里、烏龍洞、鳳凰城、明長城、明海湖等景區(qū)的平魯生態(tài)旅游觀光帶。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鳳凰城、上木角、大河堡、迎恩堡、白蘭溝、長良等鄉(xiāng)村旅游示范點，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級和農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化改造，引進迎恩堡房車營地建設(shè)項目，完成10個標(biāo)準(zhǔn)化旅游公廁建設(shè)任務(wù)，完成明海湖景區(qū)星級評定工作。推動平朔礦區(qū)復(fù)墾綠化生態(tài)旅游項目，加快形成工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。切實維護社會和諧穩(wěn)定。以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，強化底線思維，提升治理能力，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展安全基礎(chǔ)。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實“四鐵”要求，加強煤炭、交通、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，切實防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。加強和改進人民信訪工作，落實省委、市委“控新治舊”總要求，學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新信訪工作機制，完善矛盾糾紛化解機制，依法及時就地化解信訪矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，深入開展掃毒禁賭專項行動，做好重大時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作，嚴(yán)防群體性事件，嚴(yán)防公共衛(wèi)生、食品藥品、特種設(shè)備等重大突發(fā)性事故發(fā)生，全力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。針對疫情暴露出的短板，健全完善應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。加強市場監(jiān)管，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。

同時，大力支持國防建設(shè)，深入推進軍民融合，加強“雙擁”和退役軍人服務(wù)管理工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、檔案等工作，做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

面對轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求、率先發(fā)展新目標(biāo)、人民群眾新期待，區(qū)政府系統(tǒng)必須持續(xù)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，求真務(wù)實、真抓實干，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面增強公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。

一是毫不松懈強化政治建設(shè)。堅定踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心、牢記使命，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央及省委、市委、區(qū)委各項決策部署落地見效。

二是毫不松懈加快數(shù)字政府建設(shè)。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，加快政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級改造，加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，加快實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“全歸集、全對接、全打通、全共享”。進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項清單，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。整合共享政務(wù)信息系統(tǒng)，提升政府治理數(shù)字化水平，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。

三是毫不松懈強化“放管服效”改革。按照“三對”“六最”要求，開展?fàn)I商環(huán)境升級專項行動，做好營商環(huán)境評價，推動營商環(huán)境邁入全省前列。拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索推行核準(zhǔn)制項目承諾制，確保備案項目全部實現(xiàn)投資項目承諾制。依托“一枚印章管審批”，實現(xiàn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。推動工程建設(shè)項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，審批時限壓縮至60天以內(nèi)。深化公共資源交易平臺整合共享。繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時限。推進“證照分離”改革全覆蓋試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息平臺互聯(lián)互通，推進信用監(jiān)管。

四是毫不松懈強化依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。堅持科學(xué)、民主、依法決策，推動政府工作全面進入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化政務(wù)公開，推進行政權(quán)力事項全部上網(wǎng)，確保權(quán)力在陽光下運行。加大“12345”熱線辦理力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾反映問題。健全完善社會信用體系，提升全社會誠信水平，努力建設(shè)權(quán)責(zé)法定、公正嚴(yán)明、守法誠信的法治政府。

五是毫不松懈強化使命擔(dān)當(dāng)。牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，始終保持攻堅克難、奮發(fā)有為精神狀態(tài)，在問題面前不回避、困難面前不推諉，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。立足全局、統(tǒng)籌兼顧，高水平編制“十四五”規(guī)劃。堅持一線工作法，及時主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保重大政策、重大項目、重大工程落地見效。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動執(zhí)法重心下移，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免簡單化、“一刀切”。嚴(yán)格政府工作考核督查，按照目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確要求，推動各項工作具體到單位、實化到項目、量化到指標(biāo)。

六是毫不松懈強化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，堅決糾正形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈。嚴(yán)格用制度管人、管權(quán)、管事，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，不斷扎牢“不能腐”的籠子。政府帶頭過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，大力壓減非剛性、非重點項目支出，全力做好“六?！惫ぷ鳌猿謱⒓o(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明良好氛圍。

各位代表，全面小康決勝在即，率先發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共平魯區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，全力推動率先高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會，奮力開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)平魯篇章新征程！