平魯區(qū)人民政府

朔州市平魯區(qū)七屆人大三次會(huì)議文件（12）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年3月31日在朔州市平魯區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

區(qū) 長(zhǎng)  馬占文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

2017年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求，市委“兩大任務(wù)”“五條新路”總體部署，緊扣區(qū)委“兩個(gè)70%”“打造三大基地、建成三個(gè)新區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得新成就。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加速，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。在經(jīng)歷了煤炭“斷崖式”下滑影響之后，2017年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)走出困境，增長(zhǎng)速度步入合理區(qū)間。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成169.3億元，同比增長(zhǎng)7.9%，比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成77.97億元，增長(zhǎng)8.4%，比上年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入完成21.4億元，增長(zhǎng)89.9%，比上年提高95個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成8.45億元，增長(zhǎng)59.6%，比上年提高70.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，增長(zhǎng)2.5%，比上年提高23個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.7億元，增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23908元，增長(zhǎng)6.9%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9512元，增長(zhǎng)7.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全區(qū)“一煤獨(dú)大”格局逐步改變。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一二三產(chǎn)比重由2013年的1.8：81.5：16.7調(diào)整為1.55:66.9:31.55，二產(chǎn)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)占比大幅提高，占到經(jīng)濟(jì)總量的近三分之一。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，實(shí)現(xiàn)了由單純“挖煤”到煤電并舉的重大變革。2017年，剔除中煤平朔，本區(qū)原煤產(chǎn)值占比下降到本區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的49%；電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年電力企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34.3億元，占到本區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的42%，其中火電占26%，風(fēng)電占16%。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電166.5萬(wàn)千瓦，全年產(chǎn)值達(dá)到13.2億元，比2016年增長(zhǎng)了40.7%，是2013年的3.8倍。從投資結(jié)構(gòu)變化看，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，2017年，共實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目150個(gè)，總投資346.5億元，完成投資56.3億元，其中，一、二、三產(chǎn)投資額分別占總投資的14.7%、54%、31.3%。雖然煤電投資依然占半壁江山，但投資額比2016年減少19.8億元，煤電占二產(chǎn)投資比重較2016年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)；特別是民間投資完成31.6億元，占總投資的56.2%，較2016年上升了19.9個(gè)百分點(diǎn)。這些變化充分表明，過(guò)去單純依賴(lài)煤炭的發(fā)展路徑正在改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。

（三）改革開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革持續(xù)推進(jìn)。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，關(guān)閉中煤平朔井工二礦，退出產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，組建平魯區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，設(shè)立了6個(gè)管理中心、6個(gè)業(yè)務(wù)中心，區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成效明顯，異地就醫(yī)直接結(jié)算和付費(fèi)方式改革進(jìn)展順利。稅收征管體制改革順利推進(jìn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳模式，方便了群眾辦事，堵塞了征管漏洞。金融創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，加快農(nóng)信社改制，平魯區(qū)和朔城區(qū)合并組建朔州農(nóng)商行已獲批復(fù)。晉坤公司“新三板”成功上市，實(shí)現(xiàn)了全市本土企業(yè)上市零的突破。招商引資取得新成果，全年簽約招商引資項(xiàng)目32個(gè)，總投資162.9億元。特別是內(nèi)陸港項(xiàng)目落地建設(shè)，標(biāo)志著我區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放再一次邁出歷史性步伐。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村面貌煥然一新。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村換新顏、農(nóng)民得實(shí)惠”，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作。特色種植持續(xù)壯大。全年播種面積72.3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.4億斤；藜麥、中藥材、葵花種植面積分別達(dá)到1.5萬(wàn)畝、1.3萬(wàn)畝、0.9萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)50%、54%、80%。生態(tài)草牧業(yè)快速發(fā)展。全年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝，改良天然草場(chǎng)1萬(wàn)畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)、大型屠宰加工企業(yè)1個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)250個(gè)。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)到86個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1800戶(hù)。糧改飼經(jīng)濟(jì)效益逐步凸顯。全年新增糧改飼面積2萬(wàn)畝，畝均增收150多元，養(yǎng)殖飼料成本下降5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大。12家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷(xiāo)售收入12.9億元，同比增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)村改革不斷深化。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證登記，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，全區(qū)注冊(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1100多個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。以“三環(huán)三沿”為重點(diǎn)，投入4400多萬(wàn)元，整治村莊156個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。農(nóng)民生活水平日益提高。農(nóng)村常住居民人均可支配收入比上年平均水平凈增688元，增幅比全省平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宜居水平得到提升。大力實(shí)施城中村改造、設(shè)施提升、城市安居、環(huán)境提質(zhì)、城市綠化“五大工程”，城市宜居水平不斷提升。古城小區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、堡子溝城中村改造、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、三水廠新建、“兩街兩路”改造、安口河排污管網(wǎng)改造等一大批重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順利，完成投資8億元；井西、善學(xué)小區(qū)即將竣工；市政府下達(dá)的1500套城市安居工程全部完成；投資778萬(wàn)元建成垃圾處理廠滲濾液處理站；投資2534萬(wàn)元完成學(xué)苑、晨苑、錦苑三個(gè)小區(qū)21.8萬(wàn)平米節(jié)能改造；投資220萬(wàn)元完成6000平米沿街建筑立面整治；投資1875萬(wàn)元對(duì)8個(gè)小區(qū)進(jìn)行了道路提質(zhì)改造；對(duì)24個(gè)居民小區(qū)實(shí)施綠化美化，栽植各類(lèi)樹(shù)種57萬(wàn)株，小區(qū)綠化面積達(dá)到30%以上。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持植綠興水并舉，強(qiáng)化環(huán)境污染治理。完成大片造林3.91萬(wàn)畝，新增綠地110萬(wàn)平米。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理7371畝。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施七里河引黃1號(hào)洞至劉家口應(yīng)急疏浚整治工程，治理河道2.9公里。取締“小散亂污”企業(yè)76家，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)213輛；全部淘汰清零建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；完成5257戶(hù)清潔取暖改造；取締“十小”企業(yè)8家，完成20個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)；完成農(nóng)用地土壤污染詳查單元和點(diǎn)位核實(shí)工作。重拳推進(jìn)環(huán)保督察整改，中央第二環(huán)保督察組、省第三環(huán)保督察組交辦我區(qū)群眾反映問(wèn)題78件，目前已整改辦結(jié)76件。中央環(huán)保督察反饋8項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位，省環(huán)保督察反饋19項(xiàng)問(wèn)題正在按要求整改。經(jīng)過(guò)強(qiáng)化治理，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.6%，環(huán)保約束性指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（七）脫貧攻堅(jiān)成效明顯，民生保障全面進(jìn)步。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程, 舉全區(qū)之力，決戰(zhàn)脫貧摘帽。在扎實(shí)推進(jìn)“8大工程、22項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地實(shí)施“精神提振、全面保障、綠色幫扶”三大行動(dòng)，全年完成減貧1877戶(hù)5077人，退出貧困村26個(gè)，貧困摘帽目標(biāo)預(yù)計(jì)如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，各項(xiàng)民生事業(yè)全面進(jìn)步。教育綜合改革日益深化。全面推開(kāi)學(xué)區(qū)制和校際聯(lián)盟辦學(xué)模式改革，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。2017年,一本達(dá)線209人，二本B類(lèi)以上達(dá)線697人，在全區(qū)高考人數(shù)下降153人的情況下，達(dá)線人數(shù)同比增加5人。“健康平魯”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到50元?！跋茸≡?、后付費(fèi)”診療服務(wù)受益患者5000多人次。社會(huì)保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20元，城市低保達(dá)到每人每月468元，農(nóng)村低保每人每年3580元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3384人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“隱患排查治理年”活動(dòng)，全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，事故起數(shù)同比減少3起，死亡人數(shù)減少4人，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2017年，習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)民生問(wèn)題、六項(xiàng)民生實(shí)事，以及省政府承諾的六件民生實(shí)事，我們?nèi)繄A滿(mǎn)完成！

（八）政府建設(shè)得到加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境顯著改善。過(guò)去一年，我們尤為重視政府自身建設(shè)，努力打造人民滿(mǎn)意政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；持續(xù)強(qiáng)化“三基建設(shè)”；努力改進(jìn)工作作風(fēng)；大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)工程征地補(bǔ)償工作高效推進(jìn)；深化“放管服效”改革，全年承接行政職權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)，取消16項(xiàng)；推行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，辦理業(yè)務(wù)3.3萬(wàn)件，辦結(jié)率100%；嚴(yán)格“13710”督辦制度，承辦市政府督辦件70件，下發(fā)督辦件41件，全部在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；健全法治政府建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。行政執(zhí)法和行政復(fù)議更加規(guī)范，政府信息公開(kāi)工作不斷加強(qiáng)。重大政策措施跟蹤、重大投資項(xiàng)目、資源環(huán)境責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，辦理人大代表建議38件，政協(xié)委員提案84件。

與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極開(kāi)展雙擁工作。婦女、兒童、老齡、殘疾人、信訪、宗教、人防、地震、應(yīng)急、氣象、檔案、地方志、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下政治同向、思想同心、工作同頻、行動(dòng)同力，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈：經(jīng)濟(jì)全面回暖。從2012年下半年，我們經(jīng)歷了又一輪煤炭資源型地區(qū)發(fā)展“陣痛”，面對(duì)困境，我們頑強(qiáng)拼搏、爬坡過(guò)坎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出低谷、全面回暖，成績(jī)飽含艱辛、來(lái)之不易！動(dòng)能更加強(qiáng)勁。“一煤獨(dú)大”格局逐步改變，電力產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭迅猛，占到全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)“半壁江山”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎！活力日益增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革順利推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，阻工攔工基本解決，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，開(kāi)放、宜商、便捷、高效的發(fā)展環(huán)境初步形成！面貌煥然一新。城鄉(xiāng)提質(zhì)、污染防治、生態(tài)修復(fù)，各項(xiàng)工作力度空前、濃墨重彩。一大批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、民風(fēng)淳的美麗村莊脫穎而出！脫貧再戰(zhàn)再勝。全區(qū)動(dòng)員、全面出戰(zhàn)，創(chuàng)新思路、集中攻堅(jiān)，在精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)上，全區(qū)上下的政治意識(shí)、使命情懷、為民本色、實(shí)干精神充分彰顯！

各位代表，成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、頑強(qiáng)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持平魯發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

與此同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前全區(qū)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)、困難、挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要差距不小。長(zhǎng)期積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一企獨(dú)大”體制性矛盾和創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾還未從根本上解決。對(duì)外開(kāi)放、項(xiàng)目支撐、營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、民生改善、安全穩(wěn)定等方面仍需加強(qiáng)。干部群眾思想落后、觀念陳舊、認(rèn)識(shí)不高、創(chuàng)新不足。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部亂作為、慢作為、不作為，甚至消極腐敗，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。對(duì)此，我們必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年，是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求和“三大目標(biāo)”定位，以及市委“兩大任務(wù)”工作主題和“五條新路”主攻方向，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，緊扣“兩個(gè)70%”工作思路和“打造三大基地、建成三個(gè)新區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，圍繞生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)煤促新，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵，建設(shè)美麗宜居新家園，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，打造踐行“兩山”理論新樣板，創(chuàng)造人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)的美好生活，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義平魯篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成182.8億元，同比增長(zhǎng)8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成84億元，同比增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資完成67.56億元，同比增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.1億元，同比增長(zhǎng)7%。財(cái)政總收入完成23.84億元，同比增長(zhǎng)11.2%。一般公共預(yù)算收入完成9.08億元，同比增長(zhǎng)7.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。其它約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。

做好今年政府工作，我們要始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本遵循，切實(shí)把握好以下幾個(gè)原則：

——堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)城市建設(shè)、做實(shí)鄉(xiāng)村振興、做美生態(tài)環(huán)境、做深改革開(kāi)放、做足民生保障，確保區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略在平魯大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

——以問(wèn)題導(dǎo)向倒逼觀念革新。當(dāng)前，制約平魯發(fā)展的根本性問(wèn)題還是觀念落后、思想僵化。必須以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，加快思想解放和觀念革命，緊盯平魯發(fā)展短板、體制障礙和群眾期盼，大膽突破思維定式，迅速破除等靠要、庸懶散和無(wú)所作為的思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短、借船出海的發(fā)展意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中不落伍、不掉隊(duì)。

——全面系統(tǒng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)平魯結(jié)構(gòu)畸重、發(fā)展粗放、創(chuàng)新不足、效率不高、城鄉(xiāng)不均、環(huán)境不優(yōu)、農(nóng)民不富等問(wèn)題，緊扣建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，形成改革開(kāi)放新氣象，打造城鄉(xiāng)均衡新樣板，實(shí)現(xiàn)人民生活新提升。

——注重滿(mǎn)足民生幸福新期盼。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，緊扣人民群眾對(duì)美好生活的向往，圍繞群眾關(guān)心的收入持續(xù)增長(zhǎng)、脫貧鞏固提升、生態(tài)環(huán)境治理、公共設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療提質(zhì)、棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)民生事業(yè)，夯實(shí)民生之基，增進(jìn)民生福祉，向全區(qū)人民交出暖心“民生答卷”，大幅提升“幸福平魯”品質(zhì)內(nèi)涵。

——充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新激情。要樹(shù)立標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)，始終保持良好精神狀態(tài)，以更高站位選準(zhǔn)發(fā)展路徑，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、立說(shuō)立行，全面展現(xiàn)求真務(wù)實(shí)新?tīng)顟B(tài)。要持之以恒、久久為功，不斷提高抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力水平。要敢抓敢干、善做善成，以更高遠(yuǎn)的眼光、更強(qiáng)大的魄力，解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。

按照上述思路、目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)煤促新，在調(diào)整優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上持續(xù)發(fā)力，加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能

按照“煤炭做穩(wěn)、電力做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大”的思路，持之以恒推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在煤電以外尋找新的突破口，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

1、繼續(xù)鞏固億噸級(jí)煤炭基地。按照“三統(tǒng)一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建要求，年內(nèi)再新增4座標(biāo)準(zhǔn)化礦井，確保建成25座，至少4座達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)抓好總投資53.7億元的中煤平朔安家?guī)X露天礦、井工三礦安全改造等7個(gè)項(xiàng)目，確保完成年度投資7.2億元。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，推動(dòng)12座礦井總計(jì)1570萬(wàn)噸先進(jìn)產(chǎn)能有序釋放，持續(xù)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，在確保安全的前提下，力爭(zhēng)產(chǎn)量再超億噸，并全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。積極推進(jìn)煤層配采，重點(diǎn)抓好總投資4.57億元的蘆家窯4#、9#煤配采項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、全力打造綠色能源基地。繼續(xù)大力推進(jìn)火電、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好蒙西至天津南、晉北至南京兩條特高壓輸電線路作用，爭(zhēng)取更多入網(wǎng)電量指標(biāo)。重點(diǎn)抓好總投資169.9億元的中電神頭2×100萬(wàn)千瓦、中煤平朔2×66萬(wàn)千瓦2個(gè)煤電項(xiàng)目，茂華東平太10萬(wàn)千瓦、西易能源10萬(wàn)千瓦、太重掌柜窯7萬(wàn)千瓦、晉能大河堡5萬(wàn)千瓦4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，以及中煤平朔矸石電廠技改、2×66萬(wàn)千瓦輸電2個(gè)項(xiàng)目，確保完成年度投資28.4億元。

3、大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展煤化工項(xiàng)目，推動(dòng)劣質(zhì)煤綜合利用示范項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、中煤平朔75萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目盡快落地。重點(diǎn)在培育壯大現(xiàn)代物流、固廢利用、機(jī)械制造、服裝加工等新興產(chǎn)業(yè)上求突破，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能多元化。年內(nèi)抓好總投資60.1億元的內(nèi)陸港一期、晉坤年產(chǎn)10萬(wàn)噸煅燒高嶺土、鑫瑞機(jī)械制造、森杰服飾二期、粉煤灰制陶粒、綠源新墻體材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資6.6億元。

（二）緊盯項(xiàng)目建設(shè)，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上持續(xù)發(fā)力，加快形成項(xiàng)目集聚洼地

按照省委、省政府“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”部署，把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，加快建設(shè)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)蓬勃?jiǎng)蓊^和強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動(dòng)招商。緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，全面跟蹤和承接京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊扣全省“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”戰(zhàn)略部署，區(qū)委政府領(lǐng)銜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、凝聚工作合力，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、會(huì)展招商、委托招商、回歸招商，千方百計(jì)引進(jìn)、儲(chǔ)備、建設(shè)一批科技含量高、綜合效益好、帶動(dòng)作用大、輻射范圍廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

2、建立健全機(jī)制，加快落地建設(shè)。全面落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、目標(biāo)責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等五項(xiàng)制度，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，完善“一個(gè)項(xiàng)目一套班子”工作機(jī)制，為項(xiàng)目松綁、讓利、出政策、開(kāi)綠燈，高效推進(jìn)前期工作。開(kāi)展“項(xiàng)目集中開(kāi)工月”和“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，切實(shí)幫助項(xiàng)目單位排憂(yōu)解難，加快形成項(xiàng)目建設(shè)熱潮，展現(xiàn)平魯速度，打造效率高地。

3、保障要素支撐，激發(fā)投資活力。堅(jiān)持“向盤(pán)活存量要空間、向節(jié)約集約發(fā)展要空間、向淘汰落后產(chǎn)能要空間”，最大限度保障項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境容量、信貸支持等需求，全面消除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻。創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，吸引創(chuàng)業(yè)投資。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?span lang="EN-US">PPP標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

4、深化專(zhuān)項(xiàng)治理，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理”和“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“1＋9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)惡意阻工擾工違法行為，絕不允許阻礙平魯發(fā)展的歪風(fēng)邪氣抬頭。暢通投資項(xiàng)目服務(wù)和舉報(bào)投訴渠道，對(duì)建設(shè)單位反映的問(wèn)題要深查，對(duì)項(xiàng)目難以落地的要督查，對(duì)業(yè)主撤回投資的要倒查，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益，著力營(yíng)造公平、公正、法治、高效的良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）圍繞鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮上持續(xù)發(fā)力，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1、大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。種植業(yè)方面，鞏固莜麥、馬鈴薯、胡麻、蕎麥四大特色農(nóng)作物基地生產(chǎn)水平，開(kāi)展雜糧產(chǎn)業(yè)振興活動(dòng)，年內(nèi)，全區(qū)創(chuàng)建振興面積達(dá)到18萬(wàn)畝。進(jìn)一步擴(kuò)大藜麥、中草藥種植規(guī)模，年內(nèi)種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝。草牧業(yè)方面，按照北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)，新增人工草地2萬(wàn)畝、建設(shè)規(guī)模貯草棚1萬(wàn)立方米。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，到年底全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到93個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)2000戶(hù)、牛飼養(yǎng)量5.5萬(wàn)頭、羊飼養(yǎng)量120萬(wàn)只。加工業(yè)方面，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)已入住的6家企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1.42億元的長(zhǎng)良農(nóng)牧牛羊屠宰加工、金沙灘百萬(wàn)只羔羊屠宰加工和大型活羊交易市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用，實(shí)現(xiàn)牛羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，著力打造平魯品牌。

2、加快建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村。進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境集中整治力度，持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主的完善提質(zhì)工程，重點(diǎn)推動(dòng)總投資220萬(wàn)元的大河堡、六百戶(hù)、二道梁3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理，加快建設(shè)日處理200噸的13座鄉(xiāng)村垃圾處理中轉(zhuǎn)站；新建污水處理設(shè)施228座，配套管網(wǎng)280公里。繼續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用足用好1000萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付扶持資金，配套區(qū)級(jí)資金300萬(wàn)元，在去年286個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)全部破零的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，力爭(zhēng)年底集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬(wàn)元以上村達(dá)到50%以上。今年特別要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。借力省、市長(zhǎng)城品牌戰(zhàn)略，升級(jí)鳳凰城、大河堡、迎恩堡、上木角“一鎮(zhèn)三村”及七墩、敗虎、將軍會(huì)等古村古堡，打造長(zhǎng)城邊塞文化旅游專(zhuān)線。重點(diǎn)推進(jìn)總投資6150萬(wàn)元的明海湖-大河堡休閑觀光、迎恩堡觀光農(nóng)業(yè)、將軍會(huì)堡門(mén)保護(hù)等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資2150萬(wàn)元。同時(shí)，積極推進(jìn)如意湖“門(mén)神坊文化旅游度假區(qū)”建設(shè)。

3、切實(shí)鞏固提升脫貧成果。今年直至2020年，脫貧攻堅(jiān)要保持政策支持力度不減弱、駐村幫扶隊(duì)伍不撤退、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫帶不落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不停滯、組織督查考核不放松，乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，圍繞鞏固提升再打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量引領(lǐng)全區(qū)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。今年，要重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困人口增收2個(gè)方面，選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，及時(shí)給予貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等政策扶持，幫助企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收。要特別注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展科技培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和崗位就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口技能水平和科技文化素養(yǎng)，努力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

（四）堅(jiān)持鐵腕治污，在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)山川秀美新平魯

立足于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，大力推進(jìn)污染防治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綠色成為平魯?shù)摹暗咨薄?b>持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。按照中央堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，對(duì)照“大氣十條”中期計(jì)劃，繼續(xù)深化“控煤、治污、降塵、管車(chē)”等措施，積極推進(jìn)清潔燃煤改造工程，年內(nèi)完成井坪建城區(qū)內(nèi)不少于5000戶(hù)的改造任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式全面排查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持禁燃禁放常態(tài)化，消除煤矸石自燃隱患，嚴(yán)格控制秸稈焚燒。深入推進(jìn)水污染防治。加強(qiáng)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；所有煤礦礦井水排放均要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不低于20個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治工作。啟動(dòng)土壤污染防治。全面開(kāi)展礦山生態(tài)和土壤詳查工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和土壤污染詳查。加強(qiáng)固體廢棄物特別是煤矸石、粉煤灰綜合利用和規(guī)范化處置，嚴(yán)格危險(xiǎn)物監(jiān)管，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，扎實(shí)做好中央、省委環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，確保交辦問(wèn)題及反饋意見(jiàn)整改工作保質(zhì)保量完成。大力推進(jìn)植樹(shù)造林和生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)造林種草，年內(nèi)完成植樹(shù)造林8.39萬(wàn)畝。完成京津風(fēng)沙源治理0.5萬(wàn)畝，三北防護(hù)林退化林分修復(fù)0.5萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程0.3萬(wàn)畝,封山育林0.5萬(wàn)畝,環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)0.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效0.15萬(wàn)畝,森林植被恢復(fù)0.64萬(wàn)畝,環(huán)城生態(tài)新區(qū)高速路沿線補(bǔ)植補(bǔ)造1.5萬(wàn)畝，新建經(jīng)濟(jì)林示范園4萬(wàn)畝。同時(shí)，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，大力實(shí)施桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，加快建設(shè)綠水青山生態(tài)平魯，不斷把生態(tài)文明建設(shè)提高到新水平。

（五）牢記人民至上，在不斷保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，努力讓人民生活更加幸福

全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾根本利益。住房保障方面，加快井西、善學(xué)小區(qū)工程進(jìn)度，力爭(zhēng)6月底前交工。古城小區(qū)年內(nèi)主體工程完成，堡子溝城中村改造開(kāi)工建設(shè)，溪泉溝片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造盡快啟動(dòng)前期工作。同時(shí)，不斷完善住房保障和供應(yīng)體系，加強(qiáng)公租房分配管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。市政建設(shè)管理方面，加快推進(jìn)兩街兩路、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、三水廠、體育館、西環(huán)路連通等項(xiàng)目進(jìn)度。完成污水處理廠雨污分流改造項(xiàng)目，新建年處理量0.6萬(wàn)噸的渣土填埋場(chǎng)。同時(shí)，深化城市執(zhí)法體制改革，加大城市管理執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。交通運(yùn)輸方面，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)80.7公里，治理隱患里程148公里。要按照省市要求，加快推進(jìn)長(zhǎng)城沿線旅游公路建設(shè)。農(nóng)村安全飲水方面，按照“四個(gè)結(jié)合”原則，實(shí)施總投資0.85億元的平魯區(qū)部分山區(qū)供水工程。通過(guò)長(zhǎng)城水庫(kù)引水工程，提升北部山區(qū)阻虎、高石莊、鳳凰城3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全。加快推進(jìn)引黃入鄉(xiāng)工程前期工作，力爭(zhēng)將黃河水引到向陽(yáng)堡、雙碾、西水界、下水頭、下木角5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)安全檢測(cè)，確保農(nóng)村居民能夠及時(shí)方便獲得足量、潔凈、安全、可負(fù)擔(dān)的生活用水。教育方面，不斷深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革試點(diǎn)工作。著力解決“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，切實(shí)保障特殊群體就學(xué)需求。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，完善城鄉(xiāng)教育布局，加快推進(jìn)北坪文苑學(xué)校新建、一小六小改造、李林中學(xué)操場(chǎng)改造，以及井西小區(qū)、古城小區(qū)2所幼兒園新建工程。醫(yī)療衛(wèi)生方面，大力實(shí)施“健康平魯”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。全面整合優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，籌劃新建區(qū)人民醫(yī)院住院大樓。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“安全執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社保、社會(huì)救助等工作。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，解決好群眾合理合法利益訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在承接實(shí)施好省、市確定的民生實(shí)事基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，今年要辦好10件群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事，包括熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、兩街兩路改造、溪泉溝棚戶(hù)區(qū)改造、環(huán)城生態(tài)新區(qū)綠化完善、西山供水、體育館建設(shè)、老年公寓新建、區(qū)人民醫(yī)院住院樓新建、一小六小改造和李林中學(xué)操場(chǎng)改造、文苑學(xué)校和井西古城幼兒園新建等。

（六）深化改革開(kāi)放，在促進(jìn)觀念革新和制度創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力

緊緊把握新一輪開(kāi)放機(jī)遇，大力弘揚(yáng)開(kāi)放文化，激活開(kāi)放機(jī)制，以開(kāi)放促改革、促轉(zhuǎn)型，牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，在全區(qū)范圍內(nèi)真正來(lái)一次全面深刻的觀念革命，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以觀念的不斷更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在抓好“三去一降一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用好先行先試法寶，著力在積極推進(jìn)具有基礎(chǔ)性、牽引性重大改革方面求突破。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新方面，在平魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已獲得省政府評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快申報(bào)建設(shè)工作，力爭(zhēng)盡早獲批。同時(shí)，積極推進(jìn)“三化三制”改革，年內(nèi)“三制”改革要全部到位，“三化”改革要積極推進(jìn)。要提早謀劃、及早動(dòng)手，打好提前量，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，建立精簡(jiǎn)高效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好審批事項(xiàng)承接、取消、下放、調(diào)整工作，加快推進(jìn)行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)大廳，確保上半年剩余16家單位全部進(jìn)駐，做到入駐大廳審批事項(xiàng)中“全程網(wǎng)辦”、“一次不用跑”事項(xiàng)超過(guò)50%。電力體制改革，加大現(xiàn)有煤電企業(yè)節(jié)能減排降耗力度，努力爭(zhēng)取電力外送份額，擴(kuò)大直供電范圍，積極培育售電公司，積極申報(bào)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)煤電一體化企業(yè)廠用電試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，做好善后補(bǔ)充、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、歸檔整理和移交工作。落實(shí)好農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序加快區(qū)、鄉(xiāng)、村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿、規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。金融體制改革，突出抓好金融市場(chǎng)建設(shè)，積極配合完成組建朔州農(nóng)商銀行，加快啟運(yùn)融資擔(dān)保公司，研發(fā)金融服務(wù)信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。同時(shí)，大力引進(jìn)發(fā)展更多的融資、擔(dān)保市場(chǎng)主體，積極探索培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)全區(qū)存貸比，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要加大政策支持力度，在晉坤公司“新三板”成功上市的基礎(chǔ)上，扶持更多優(yōu)秀企業(yè)上市。旅游發(fā)展體制改革，要統(tǒng)一規(guī)劃與資源整合、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一品牌打造與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加快組建平魯旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，推動(dòng)文化與旅游深度融合，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。科技創(chuàng)新改革，要貫徹落實(shí)省委提出的11方面49項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的新理念新機(jī)制新模式，加強(qiáng)與重點(diǎn)高校和省屬科研院所交流合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出應(yīng)用研究，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，著力解決創(chuàng)新成果少、平臺(tái)少、企業(yè)少等問(wèn)題。在統(tǒng)籌抓好以上重點(diǎn)改革的同時(shí)，今年要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，年內(nèi)引進(jìn)研究生以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才130名。同時(shí)，積極為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，從制度機(jī)制層面為各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)提供保障，樹(shù)立人人立志成才，人人干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)導(dǎo)向，努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。我們要始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全力打造新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保制度科學(xué)、程序合規(guī)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)作用。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。落實(shí)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，做好行政復(fù)議案件辦理、行政訴訟案件應(yīng)訴等工作。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

強(qiáng)化行政效能建設(shè)。嚴(yán)格按照中央、省、市要求，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。深化拓展延伸“13710”工作制度，擴(kuò)大督辦范圍，加大工作督查落實(shí)力度。深入開(kāi)展“力戒形式主義，狠抓工作落實(shí)”作風(fēng)整頓，著力整治“無(wú)所謂、不作為、不擔(dān)當(dāng)、花架子、落實(shí)差”和“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣，著力提高行政效能。

強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)。按照區(qū)委貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，克服形式主義、官僚主義，祛除享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開(kāi)展以“不忘初心、牢記使命，以拼搏為美、向行動(dòng)致敬”為主題的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)，持續(xù)深化基層走訪調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)解決群眾和企業(yè)反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更好保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，狠抓工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、扶貧惠農(nóng)等領(lǐng)域反腐敗工作，強(qiáng)化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和日常管理監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共平魯區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義平魯篇章而努力奮斗！

                                                 區(qū)七屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處       

                                                     二○一八年三月