2016年工作安排?
??
2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，我們要按照區(qū)委提出的未來(lái)五年戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力在打造“三大基地”、建設(shè)“三個(gè)新區(qū)”上取得突破，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。?
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到6.2億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。?
???
（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，加快煤電產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，在打造全國(guó)清潔能源示范基地上實(shí)現(xiàn)新突破?
圍繞煤電兩大支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦要素、集中攻堅(jiān)，著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改造提升存量，培育拓展增量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。?
1、全力穩(wěn)固億噸級(jí)煤炭基地。一是去產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家去產(chǎn)能有關(guān)政策，年內(nèi)完成中煤平朔集團(tuán)井東煤業(yè)、東日升煤業(yè)、井工二礦去產(chǎn)能任務(wù)，總計(jì)化解產(chǎn)能1180萬(wàn)噸。二是保產(chǎn)量。全力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，年內(nèi)再建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井2座，累計(jì)達(dá)到26座，驗(yàn)收礦井達(dá)到22座；重點(diǎn)幫扶蘆家窯、大恒、后安、白蘆、易順、森泰、井工一礦、安家?guī)X露天礦、馮西、興陶、崇升、國(guó)興、國(guó)強(qiáng)、黨新、西易15座煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)噸。三是提煤質(zhì)。按照煤炭清潔利用要求，加快推進(jìn)洗煤廠建設(shè)，積極鼓勵(lì)煤礦一體化洗煤廠單獨(dú)注冊(cè)，促進(jìn)原煤就地洗選，力爭(zhēng)年內(nèi)原煤洗選率達(dá)到80%。同時(shí)，大力推進(jìn)4#、9#煤配采工程，切實(shí)降低原煤含硫量和灰分，提升煤質(zhì)煤價(jià)。四是拓市場(chǎng)。積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用煤大戶(hù)的聯(lián)系合作，加強(qiáng)與鐵路、港口、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，跑市場(chǎng)、訪用戶(hù)、促回款，全力促進(jìn)煤炭外銷(xiāo)。積極搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，全力支持大型煤臺(tái)煤站建設(shè)、收儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)，推動(dòng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)密切協(xié)作，穩(wěn)定煤炭銷(xiāo)量。?
2、做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)拓展、體制改革三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。火電方面，加快推進(jìn)中煤平朔2×66萬(wàn)千瓦、安太堡2×35萬(wàn)千瓦、神電2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)；風(fēng)電方面，加快推進(jìn)國(guó)電海豐25萬(wàn)千瓦、晉能高家堰一二期25萬(wàn)千瓦、晉能紅石茆15萬(wàn)千瓦、大唐白玉山25萬(wàn)千瓦、天潤(rùn)石堂山25萬(wàn)千瓦、斯能下水頭10萬(wàn)千瓦6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；光電方面，年內(nèi)，力爭(zhēng)平朔煤炭工業(yè)公司4萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)；輸電線路方面，全力推進(jìn)晉北-江蘇800千伏、蒙西-天津1000千伏兩個(gè)特高壓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鳳凰城鎮(zhèn)500千伏、西鐘牌110千伏變電站建設(shè)。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)體制改革，積極拓展用電市場(chǎng)。依托中煤平朔集團(tuán)，盡快組建售電平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接用電大戶(hù)，簽訂長(zhǎng)期合同，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供電，及早布局占領(lǐng)市場(chǎng)。積極發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)一批水泥、陶瓷、裝備制造、電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，多渠道推動(dòng)電力能源就地消納增值。?
3、促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，鼓勵(lì)煤炭、電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合作協(xié)議；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取“煤參電”“電參煤”“煤電互參”“組建新公司”等多樣化合作模式，構(gòu)建穩(wěn)定良性供需關(guān)系。年內(nèi)，重點(diǎn)加快推進(jìn)京能集團(tuán)與西易集團(tuán)聯(lián)營(yíng)建設(shè)的綠色環(huán)保能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資70億元的2×100萬(wàn)千瓦坑口電廠拿到路條。在此基礎(chǔ)上，積極牽線搭橋，年內(nèi)力爭(zhēng)再促成兩家電力企業(yè)和煤炭企業(yè)聯(lián)營(yíng)。?
?。ǘ﹫?jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖，在打造全國(guó)草牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地上實(shí)現(xiàn)新突破?
搶抓國(guó)家草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。?
??
2、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。以國(guó)家糧改飼和草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植范圍，在雙碾、高石莊、西水界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)再種植人工飼草1.8萬(wàn)畝；在白堂、下木角、西水界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良天然草原1.2萬(wàn)畝；同步新建草業(yè)加工企業(yè)1個(gè)，提高草產(chǎn)業(yè)附加值；完善種羊培育擴(kuò)群和全區(qū)肉羊改良工作，年內(nèi)，培育優(yōu)質(zhì)種羊8000只，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到75個(gè)，100只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到1530戶(hù)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到112萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4.8萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到9.2萬(wàn)頭，真正形成草畜結(jié)合、以草載畜的生態(tài)養(yǎng)殖格局。?
3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)盡快入園，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。扶持稼祺藜麥公司、燁明農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展藜麥和中藥材深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，拓寬銷(xiāo)售渠道。組織30家大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，成立肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，建設(shè)一座大型牛羊畜肉產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到3億元。?
?。ㄈ﹪@循環(huán)利用，加快推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在打造全省煤系共伴生資源研發(fā)利用示范基地上實(shí)現(xiàn)新突破?
1、推進(jìn)煤系共伴生資源利用。充分發(fā)揮我區(qū)煤系共伴生資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策、資金扶持，以中煤平朔等大型企業(yè)為依托，對(duì)適宜開(kāi)發(fā)利用、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、潛在價(jià)值巨大的煤系共伴生資源，加快研發(fā)利用。年內(nèi)，力爭(zhēng)設(shè)立1家科研中心，對(duì)共伴生資源利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，在高嶺土等非金屬資源和鎵、鋰等金屬資源提取技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，加強(qiáng)與中煤平朔集團(tuán)溝通對(duì)接，著手組建工業(yè)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。?
2、加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項(xiàng)目。今年，重點(diǎn)引進(jìn)投資2億元的北新建材項(xiàng)目。同時(shí)，積極推動(dòng)神電2×60萬(wàn)千瓦、2×100萬(wàn)千瓦、中煤平朔2×66萬(wàn)千瓦3個(gè)火電項(xiàng)目配套新建粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，境內(nèi)洗選煤廠同步配套建設(shè)煤泥干燥再利用項(xiàng)目。?
3、大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。搶抓晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取總投資400億元的中煤平朔年產(chǎn)360萬(wàn)噸煤制甲醇多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目年內(nèi)落地。積極協(xié)調(diào)省市，采用“一區(qū)多園”模式，將北坪循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入晉北現(xiàn)代煤化工基地。?
?。ㄋ模┥罨母镩_(kāi)放，加快破解體制機(jī)制瓶頸，在建設(shè)國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新區(qū)上實(shí)現(xiàn)突破?
以綜改試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面深化改革，向深化改革要活力、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要?jiǎng)恿?、向擴(kuò)大開(kāi)放要空間。?
1、不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。按照政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，對(duì)照總投資1000億元的88個(gè)項(xiàng)目，積極對(duì)接中央和省市部門(mén)，努力爭(zhēng)取一批煤轉(zhuǎn)電、煤化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公路、鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地平魯。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在繼續(xù)引進(jìn)低熱值煤發(fā)電、煤化工等重大項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)安徽亳州中草藥種植，河北內(nèi)陸港、中草藥加工、固廢利用、北京北新建材等項(xiàng)目。同時(shí)，不斷健全體制機(jī)制，著力優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)總投資546.7億元的120項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好2條特高壓、3個(gè)變電站、2個(gè)火電、6個(gè)風(fēng)電、2條鐵路、1條高速公路等16項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資176.9億。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，健全完善重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度制度，按照省政府發(fā)布的五項(xiàng)禁令，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)干擾破壞重點(diǎn)工程建設(shè)行為，堅(jiān)決打好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。?
2、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，運(yùn)用市場(chǎng)手段，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，年內(nèi)完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個(gè)村、總面積41萬(wàn)畝土地確權(quán)工作，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)園區(qū)農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步理順區(qū)域稅收經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)在平魯注冊(cè)，確保稅收分成更加合理化。深化行政審批制度改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成省市下達(dá)任務(wù)，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)。?
3、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)省政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展33條措施，進(jìn)一步放開(kāi)民間資本投資領(lǐng)域準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，加大政策、財(cái)政支持力度，幫扶民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)，力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)50家、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)3家。著力推動(dòng)金融振興，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，壯大社會(huì)融資總量，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度，年內(nèi)貸款總額力爭(zhēng)突破51億元，增長(zhǎng)8.5%，存貸比達(dá)到35.7%。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范小額貸款公司，年內(nèi)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)。加大政府信貸擔(dān)保力度，推動(dòng)企業(yè)完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù)手續(xù)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資。加快推進(jìn)晉坤公司上市，確保8月份正式掛牌；同時(shí)，加快培育、儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)掛牌后備企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)再培育2家企業(yè)籌備掛牌上市。努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新地位，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)利60項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)利3項(xiàng)。深化科技管理體制改革，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用提取積累機(jī)制，提升科技項(xiàng)目和資金使用實(shí)效性。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建一批企業(yè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)企業(yè)技術(shù)中心突破3家，重點(diǎn)推進(jìn)中煤平朔煤炭提取稀有金屬研發(fā)中心建設(shè)。?
?。ㄎ澹﹫?jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，在建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范新區(qū)上實(shí)現(xiàn)突破?
圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持造林綠化、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。?
???
2、認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能減排。強(qiáng)化調(diào)控節(jié)能，嚴(yán)把用電審批和項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能評(píng)審關(guān)，深入開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，確保年內(nèi)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.2%；加快推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，年內(nèi)完成神電2×60萬(wàn)千瓦二號(hào)機(jī)組污染物超低排放改造任務(wù)，完成46臺(tái)10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵升級(jí)改造任務(wù)。?
3、扎實(shí)抓好環(huán)境治理。全面落實(shí)大氣、水、固廢年度污染防治任務(wù)，年內(nèi)淘汰燃煤小鍋爐17臺(tái)；實(shí)施城中村清潔燃煤改造，年內(nèi)完成145戶(hù)改造任務(wù)；推進(jìn)七里河上游及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性污染整治，全面推進(jìn)生活污水治理，確保城鎮(zhèn)生活污水日處理量達(dá)到2萬(wàn)噸，生活污水處理率達(dá)到90%以上；開(kāi)展華美奧崇升煤業(yè)原煤及煤矸石自燃治理；完成全省清理整頓涉及我區(qū)未批先建13家、久試未驗(yàn)70家違法項(xiàng)目整改任務(wù)。?
（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在建設(shè)普惠型民生幸福新區(qū)上實(shí)現(xiàn)突破?
財(cái)政收入再困難，該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。堅(jiān)決保障民生投入，加快完善基本公共服務(wù)體系，不斷提高人民生活水平。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成貧困人口建檔立卡重新識(shí)別工作，按照“區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、幫扶到村、扶貧到戶(hù)”工作機(jī)制，明確時(shí)限、精準(zhǔn)實(shí)施，確保到2017年底，完成243個(gè)村、1673戶(hù)、4409人的脫貧任務(wù)。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，充分利用國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行總額12.4億元的專(zhuān)項(xiàng)貸款，加快推進(jìn)古城小區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和堡子溝城中村改造工程，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。投資4.5億元，完成井西、善學(xué)小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)和其他配套工程。投資2.6億元，完成城區(qū)綠化改造提升、城區(qū)道路、供水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)、橋梁改造、三水廠建設(shè)等13項(xiàng)市政工程。加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)，全面啟動(dòng)城市配套熱網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確保2017年底2×66萬(wàn)千瓦電廠投產(chǎn)后，同步并網(wǎng)供熱。投資2800萬(wàn)元，完成一小改擴(kuò)建工程；投資9857萬(wàn)元，建設(shè)北坪文苑學(xué)校。投資860萬(wàn)元，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；投資150萬(wàn)元，對(duì)30個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行改造；投資2520萬(wàn)元，完成縣道改造14.7公里、村道改造6公里；完成590戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。繼續(xù)與山大附中合作，深入推進(jìn)“教育質(zhì)量提升工程”，統(tǒng)籌抓好學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育。加快公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面開(kāi)展重大疾病保險(xiǎn)工作，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)確保50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20%的村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)。落實(shí)全面兩孩政策，提高計(jì)生服務(wù)管理能力。健全社會(huì)保障體系，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和管理機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳稽核監(jiān)管。切實(shí)做好采煤沉陷區(qū)治理，依據(jù)政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、個(gè)人主導(dǎo)型三種模式，年內(nèi)完成4個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)村、2654戶(hù)、7883人的搬遷治理任務(wù)。做好住房保障工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，做好貨幣化補(bǔ)貼和實(shí)物配租工作，完善公租房管理制度，規(guī)范公租房管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥解決好歷年拆遷安置問(wèn)題。?
（七）堅(jiān)持安全發(fā)展，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定?
安全穩(wěn)定責(zé)任重大，必須強(qiáng)化底線思維，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。堅(jiān)持生命高于一切，牢記“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”基本判斷，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。三是狠抓隱患排查治理。按照“安全隱患排查整治年”要求，深入開(kāi)展煤礦、道路交通、油氣輸送管道、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、非煤礦山、水庫(kù)、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查，集中排查治理重大隱患，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。四是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦制度。嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，關(guān)愛(ài)老年人。深化平安平魯建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深化年活動(dòng)，嚴(yán)打暴力恐怖活動(dòng)，有效防范和處置突發(fā)事件。深入推進(jìn)法治平魯建設(shè)，深化司法體制改革，啟動(dòng)“七五”普法，強(qiáng)化法律援助。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作。?
?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平?
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，必須把使命扛在肩上，把群眾放在心中，把落實(shí)抓在手上，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府。?
1、嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。牢固樹(shù)立依法行政理念，健全依法行政體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策法定程序，以及“五個(gè)不直接分管”和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)等制度，完善“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。?
2、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力優(yōu)先用于民生保障。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、司法等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督權(quán)力的強(qiáng)大合力，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，盯緊每一個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，守住資金安全“底線”和預(yù)防腐敗“紅線”。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益不正之風(fēng)。?
3、深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)深化行政審批制度改革，做好行政審批事項(xiàng)取消、下放、調(diào)整的落實(shí)承接工作。對(duì)保留的投資審批事項(xiàng)，明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦事，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使群眾和企業(yè)辦事方便快捷。?
4、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面貫徹政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，扎實(shí)抓好“兩個(gè)清單”運(yùn)行工作，做到清單之外無(wú)權(quán)力，清單之內(nèi)必須為。?
5、狠抓工作落實(shí)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為規(guī)范，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)全年工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分工，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。特別是對(duì)于國(guó)務(wù)院、省政府、市政府作出的重要政策措施、下達(dá)的硬性任務(wù)，堅(jiān)決不折不扣完成。圍繞政策措施落實(shí)和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和全面督查，推動(dòng)工作落實(shí)。?
各位代表，乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，凝心聚力，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！?
晉公網(wǎng)安備14060302000004號(hào)