政 府 工 作 報 告
——2016年6月16日在朔州市平魯區(qū)第七屆人民代表大會
第一次會議上
區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市決策部署，緊扣“六大發(fā)展”、“兩大任務(wù)”工作主題，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
五年來，面對“一煤獨大”格局，我們深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井24座，年均原煤產(chǎn)量1.2億噸、洗選原煤3.6億噸、外送煤炭4.2億噸、就地消化原煤1億噸，億噸級煤炭基地不斷夯實。電力產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，建成和在建電力總裝機797.5萬千瓦，占到全市一半。其中：火電總裝機占到74.2%、風(fēng)電和光電占到25.8%，電力產(chǎn)業(yè)新能源占比明顯提升；晉北-江蘇800千伏、蒙西-天津1000千伏兩大電力通道和110千伏、220千伏、500千伏變電站建設(shè)快速推進；“十二五”期間累計發(fā)電333.2億度，電力產(chǎn)業(yè)年均實現(xiàn)產(chǎn)值21.1億元，千萬千瓦級電力基地初步形成。產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)明顯提升，累計投資近1000億元，建成北坪、東露天兩大循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，東露天煤礦、神電2×60萬千瓦電廠、劣質(zhì)煤綜合利用、平安化肥、晉坤高嶺土等10個重大項目先后投產(chǎn)，去年兩大園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，胡麻、莜麥、蕎麥、馬鈴薯四大特色種植基地得到鞏固，連片種植規(guī)模50萬畝；藜麥、中草藥種植快速推進，連片種植面積分別達到4000畝；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)五連增，年均達到1億斤；累計建成生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)68個、集中連片優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到1450戶，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到3.8萬頭、92.4萬只，人均畜牧業(yè)純收入達到5000多元；農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)達到12家，年均實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。
五年來，面對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深層次矛盾，我們持續(xù)加強人居環(huán)境改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)快速推進，五年累計投資30億元，建成7個住宅小區(qū)、10項公建工程、6項道路和生態(tài)景觀工程；城市新增綠地面積110萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46.6%，公園綠地面積38.07公頃，人均公園綠地7.24平方米；城區(qū)規(guī)劃面積由10平方公里拓展到38平方公里，城市人口由5萬增加到10萬，城市承載力、功能性、宜居性、生態(tài)性顯著提升。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，累計投資3.8億元，完成農(nóng)村危房改造4856戶、建成環(huán)境整治達標(biāo)村130個、新增農(nóng)村公路通車?yán)锍?span lang="EN-US">60.5公里。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村、1.46萬人的搬遷安置；高標(biāo)準(zhǔn)完成兩輪“五個全覆蓋”，所有行政村實現(xiàn)村村通、戶戶通，農(nóng)村圖書室、文化廣場、體育活動場所實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境治理取得突破，累計植樹造林30萬畝，全區(qū)林地面積達到125萬畝，林木蓄積量100萬立方米，林木綠化率達到35%；水土保持綜合治理面積10.4萬畝；啟動了總面積70平方公里的環(huán)城生態(tài)新區(qū)建設(shè)，建成“一庫兩湖”等精品水系，完成沉陷區(qū)治理2萬畝、種苗基地2萬畝?！笆濉逼陂g，化學(xué)需氧量下降13%，氨氮下降12%，二氧化硫下降12.2%、氮氧化物下降13%，煙塵下降8.7%、工業(yè)粉塵下降2%，圓滿完成各項減排任務(wù)，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
五年來，面對社會事業(yè)發(fā)展短板，我們切實推進普惠型民生，人民幸福指數(shù)明顯提升。民生領(lǐng)域公共財政支出年均占到75%，形成了覆蓋教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、扶貧解困、住房保障等11個領(lǐng)域、48項制度完善的民生保障體系。15年免費教育、“先住院后付費”診療模式、新農(nóng)合補助、基本藥物補助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、困難救助等各項補助標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1.5萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人，再就業(yè)7500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制率年均保持在2%左右，低于全省控制指標(biāo)。完成31個貧困村、4143戶、10542人脫貧。城市公交、有線電視、黨報黨刊征訂實現(xiàn)全免費。博物館、圖書館、文化館、敬德大劇院投入使用。法治建設(shè)縱深推進，平安建設(shè)深入開展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
五年來，面對體制機制瓶頸，我們加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力顯著增強。煤炭管理體制改革邁出重大步伐；煤焦公路銷售體制改革扎實推進；統(tǒng)籌推進土地制度改革，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205個村、28410戶、總面積79萬畝農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作；加強科技創(chuàng)新，五年申請專利400多件；大力實施金融振興，啟動農(nóng)村信用聯(lián)社改制，交通銀行、晉商銀行分支機構(gòu)成功入駐；著力推進商事制度改革，完成“三證合一”“一照一碼”改革，新增各類市場主體2700多戶。深化區(qū)域合作，全面擴大開放，積極參加各類大型招商引資活動，共簽約項目83個，引資額達2000億元，落地59個，有力拉動了投資增長。
五年來，面對政府自身建設(shè)新要求，我們提升服務(wù)積極作為，努力形成干事創(chuàng)業(yè)新局面。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案382件，辦復(fù)率100%。積極推進行政審批制度改革，承接、下放、取消、調(diào)整行政審批26項。全面推進“六權(quán)治本”，梳理出全區(qū)行政職權(quán)1680項，全部按要求編制權(quán)力清單并投入運行。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，狠剎“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費逐年下降。強化審計監(jiān)督，五年查出違規(guī)資金2.89億元，核減建設(shè)工程項目投資5771萬元。認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)討論落實活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，干部作風(fēng)不斷改進，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
回顧五年工作，我們深刻體會到，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，面對你追我趕的競爭局面，只有加快發(fā)展，才能立于不敗之地。必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要抓手，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯士斷腕、浴火重生，才能提高質(zhì)量、提升效益。必須把項目建設(shè)作為重要支撐，面對接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)滯后現(xiàn)狀，只有全力以赴大抓項目、抓大項目，才能拉動投資、集聚后勁、提升實力。必須把群眾滿意作為重要標(biāo)尺，面對新期待，只有尊重民意、維護民利，才能取信于民、贏得群眾。必須把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要導(dǎo)向，面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，只有豁得出來、頂?shù)蒙先?，才能搶占先機、率先發(fā)展。必須把狠抓落實作為重要法寶，面對新要求，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干在實處，才能披荊斬棘、走在前列。
各位代表，“十二五”時期，我們砥礪奮進、風(fēng)雨同行，生動譜寫了平魯經(jīng)濟社會發(fā)展的卓越篇章。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和所有關(guān)心支持平魯發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)。一是煤電支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，投資增長乏力，大項目、好項目儲備不多，個別主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)多年未有的負增長，穩(wěn)增長壓力巨大；二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新和人才支撐作用不足，轉(zhuǎn)型升級十分艱難；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)水平較低，脫貧攻堅時間緊迫，民生改善任務(wù)繁重；四是財政收入大幅減少，剛性支出不斷增加，收支平衡難度很大；五是社會矛盾凸顯，信訪問題突出，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定面臨新考驗；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，作風(fēng)建設(shè)需進一步加強。特別要注意的是，伴隨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，我區(qū)經(jīng)濟內(nèi)生向下調(diào)整的壓力加大，企業(yè)資金鏈、社會就業(yè)、地方財力將承受更大沖擊。對此，我們必須增強危機意識、創(chuàng)新意識、進取意識、擔(dān)當(dāng)意識，夙夜在公、一心為民，竭盡全力做好政府工作，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)區(qū)委六屆六次全會、區(qū)第七次黨代會精神，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》，提出“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹“五個發(fā)展”新理念，緊扣“六大發(fā)展”“兩大任務(wù)”工作主題，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“兩個70%”為抓手，著力做好煤與非煤兩篇文章，打造三大基地，建設(shè)三個新區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。
----著力打造全國清潔能源示范基地。堅持以煤為基、多元并進原則，充分利用我區(qū)煤、電、風(fēng)、光資源優(yōu)勢，不斷延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造全國清潔能源示范基地。大力推進煤炭清潔加工利用。在做好去產(chǎn)能、脫困轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)三項工作基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭配采和精洗選，力爭到2020年，原煤入選率達到80%以上。強力推進煤電一體化。加快推進中煤平朔2×66萬千瓦、安太堡2×35萬千瓦、神電2×100萬千瓦項目建設(shè)。鼓勵境內(nèi)煤電企業(yè)通過煤參電、電參煤、煤電互參，促進煤電產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)由輸煤向輸電轉(zhuǎn)變。力爭到2020年，煤電裝機容量達到792萬千瓦。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工。在劣質(zhì)煤綜合利用項目投產(chǎn)運營的基礎(chǔ)上，搶抓晉北煤化工基地建設(shè)機遇，大力發(fā)展烯烴、甲醇等現(xiàn)代煤化工項目，力爭到2020年，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)率達到50%。加快推進電力產(chǎn)業(yè)提檔升級。強力推進風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，力爭到2020年，風(fēng)電和光電裝機容量分別達到300萬千瓦、120萬千瓦，新能源占比提升到34.7%。加快建成晉北-江蘇800千伏、蒙西-天津1000千伏兩大電力通道及110千伏、220千伏、500千伏變電站。主動適應(yīng)電力體制改革，擴大電力直接交易，積極開拓占領(lǐng)電力市場，建成向京津冀輸送清潔能源首選之地。
----著力打造全國草牧業(yè)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主的特色農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造全國草牧業(yè)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。著力構(gòu)建草牧業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。按照“立草為業(yè)、草畜結(jié)合、以草促牧、以牧富民”發(fā)展理念和建設(shè)一個園區(qū)、打造一個品牌、形成一個特色、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的思路，精心布局飼草產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜禽防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系、畜牧業(yè)環(huán)保五大工程，建設(shè)50萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、5萬只優(yōu)質(zhì)種羊培育基地、100萬只優(yōu)質(zhì)生態(tài)肉羊養(yǎng)殖基地和100萬只優(yōu)質(zhì)肉羊加工基地。到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上。提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)40萬畝小雜糧種植基地，擴大藜麥和林下中草藥種植面積，分別達到5萬畝。建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，扶持本地龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進一步做大做強，形成品牌引領(lǐng)、龍頭帶動、基地支撐、園區(qū)承載、農(nóng)戶聯(lián)動的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，力爭“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入年均達到5億元。
----著力打造全省煤系共伴生資源研發(fā)利用示范基地。搶抓國家級工業(yè)固廢綜合利用基地和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點建設(shè)機遇，充分發(fā)揮我區(qū)煤系共伴生資源優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造全省煤系共伴生資源研發(fā)利用示范基地。加快推進工業(yè)固廢綜合利用。全面加快煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項目建設(shè)。到2020年，固廢綜合利用率達到68%。大力推進煤系共伴生資源研發(fā)利用。依托中煤平朔、晉坤高嶺土等企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地，重點研發(fā)煤系共伴生資源利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，力爭在高嶺土等非金屬資源和鎵、鋰等金屬資源提取技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。努力構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。認(rèn)真落實全省煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃，積極爭取省級煤炭清潔利用投資基金支持，全力打造煤-煤矸石-電，煤-電-粉煤灰-新建材，煤-煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏-新型墻體材料，煤-煤制氣、煤制醇醚燃料、煤基合成油四條煤基產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。
----努力建設(shè)國家級轉(zhuǎn)型綜改試驗新區(qū)。以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全科學(xué)發(fā)展體制機制，努力破解發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動力。全面深化改革。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建化解煤炭產(chǎn)能過剩長效機制，五年內(nèi)化解產(chǎn)能3128.8萬噸。深化煤炭管理體制改革，加快礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)交易有形市場建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度、金融體制等改革。深化行政審批制度和事業(yè)單位分類改革，切實履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責(zé)。持續(xù)擴大對外開放。加強招商引資工作，主動對接京津冀，積極融入環(huán)渤海，全方位對內(nèi)對外開放。支持央企、國企、民企在平魯發(fā)展壯大，鼓勵多種所有制企業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，力爭到2020年，民營經(jīng)濟占GDP比重達到60 %。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打通北坪、東露天兩大園區(qū)之間的工業(yè)走廊，實現(xiàn)兩大園區(qū)和平朔安太堡、安家?guī)X礦區(qū)一體化建設(shè)，形成總面積超100平方公里的平朔循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚高地。主動走出去，面向國內(nèi)外廣泛招商，著力引進現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目。同時，積極爭取上級政策性投資項目，增強引資精準(zhǔn)性。
----努力建設(shè)國家級生態(tài)文明先行示范新區(qū)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以造林綠化、水土流失治理、環(huán)境保護為重點，積極探索資源型地區(qū)綠色發(fā)展新路子。堅持不懈推進造林綠化。持續(xù)推進退耕還林還草、“三北”和“天?！钡葒壹壒こ?，深入實施全省林業(yè)“六大工程”，打造千里綠色長廊，建設(shè)200萬畝生態(tài)屏障，五年內(nèi)再完成造林20萬畝，力爭到2020年，林木綠化率達到40%以上。強化水土流失治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以小流域為單元，落實溝壩地治理、水平梯田改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水保林地封禁保護等措施，5年治理78萬畝。切實加強環(huán)境保護。全力打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護，強化環(huán)境執(zhí)法，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成各項控制指標(biāo)，讓平魯?shù)奶旄{、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
----努力建設(shè)普惠型民生幸福新區(qū)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，增進人民群眾的獲得感和幸福感。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧作為最大的民生工程，因地制宜實施“五個一批、四大工程”戰(zhàn)略，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，插花貧困區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽。扎實推進基本公共服務(wù)均等化。提高公共服務(wù)供給能力和共享水平，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)服務(wù)均等化體系。加快推進市區(qū)同城化，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)方面實現(xiàn)突破。加強中心城區(qū)擴容提質(zhì)，大力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，建成15分鐘基本公共服務(wù)圈。將新型農(nóng)村社區(qū)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造和新建一批村級公共服務(wù)中心。全面提升教育質(zhì)量。堅持三年抓提升、兩年創(chuàng)名校，努力興辦人民滿意的教育。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升區(qū)級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到2020年，實現(xiàn)90%的疾病不出區(qū)，新農(nóng)合參保率達到100%。著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。不斷提高社會保障水平。全面實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平達到全國平均水平。進一步完善公共文化服務(wù)體系。大力推進文化惠民工程，提高基層公共文化服務(wù)能力。著力發(fā)展文化旅游業(yè)，全面開發(fā)文化旅游市場及產(chǎn)品，打造通向全省全國的精品旅游景區(qū)。全面建設(shè)平安平魯。牢固樹立大安全理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理機制，推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛大調(diào)解體系全覆蓋，健全公共安全保障體系。
各位代表，藍圖繪就，正當(dāng)揚帆起航；任重道遠，更需策馬加鞭。我們堅信，通過全區(qū)上下凝心聚力、奮發(fā)實干，一定能夠圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會的偉大勝利！
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