2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。
當(dāng)前，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?？v觀國際國內(nèi)形勢，世界經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將是一個緩慢曲折過程；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大；國家強(qiáng)力化解過剩產(chǎn)能，加劇了能源需求萎縮，增大了經(jīng)濟(jì)較快增長難度。作為典型的資源型地區(qū)，我們面臨諸多困難和重重壓力。但我們更要看到，黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議提出了全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)，改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力將疊加釋放。作為全省轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)區(qū)，平魯煤炭工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，勞動力價格較低，人口紅利仍然存在，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，承接沿海和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正逢其時。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和加快發(fā)展的良好機(jī)遇，我們既要保持清醒的頭腦，采取積極有效的應(yīng)對措施，更要審時度勢，準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，乘勢而上、奮勇爭先，全力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊扣省委、省政府“兩件大事”和市委、市政府“兩大任務(wù)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握穩(wěn)中有增、增中有效、效中有續(xù)的總基調(diào)，以“兩個70%”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、市域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和發(fā)展信息化，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、人民生活幸福區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)桿區(qū)。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長24%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；財政總收入增長3%；公共財政預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長12%。
約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，氮氧化物下降4%，二氧化硫下降1%，化學(xué)需氧量下降0.2%，煙塵和粉塵排放量分別下降2%。居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在2.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，人口自然增長率控制在6‰。
按照上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破體制機(jī)制制約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的若干意見》，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)改革：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照國務(wù)院“接、放、管”總要求，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，以更加積極的態(tài)度把權(quán)力放給市場，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理，促進(jìn)市場機(jī)制更好地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。二是推進(jìn)資源配置市場化。實(shí)施礦山資源市場化配置改革，探索建立礦業(yè)權(quán)交易市場。除國家、省市有明確政策規(guī)定外，對新設(shè)立的礦產(chǎn)資源采礦權(quán)全部采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。三是穩(wěn)步推進(jìn)財政體制改革。嚴(yán)格按照上級要求，全面落實(shí)規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度。強(qiáng)化預(yù)算約束，推動績效預(yù)算考核，提倡節(jié)約預(yù)算理念。盤活財政存量資金，用好增量資金。深化政府采購改革，加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)監(jiān)督。健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，采取多種措施解決政府性工程欠款。四是著力破解項(xiàng)目用地瓶頸。繼續(xù)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、露天礦采掘場用地管理、工礦廢棄地利用改革。充分發(fā)揮土地收購儲備中心作用，引導(dǎo)銀行資金、企業(yè)資金和社會資金投入土地一級開發(fā)，增強(qiáng)政府的土地供應(yīng)調(diào)控能力，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。五是積極搭建投融資平臺。引進(jìn)晉商、浦發(fā)、招商等商業(yè)銀行，完善政府、銀行、企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系、促進(jìn)共贏長效機(jī)制，激發(fā)本地企業(yè)家投資平魯?shù)姆e極性。通過發(fā)債、貸款等方式拓寬城市建設(shè)和公用事業(yè)融資渠道，變單一由政府投資運(yùn)營為企業(yè)融資經(jīng)營或社會資本特許經(jīng)營。六是探索建立保稅區(qū)和內(nèi)陸港。依托平朔保稅倉庫和兩大園區(qū)，嘗試建立保稅區(qū)，積極探索建設(shè)內(nèi)陸港，為企業(yè)擴(kuò)大開放、融入國際市場創(chuàng)造條件。七是加快建立中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)煤炭和電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全面加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，大力引進(jìn)高層次人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。八是加快推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)”。堅(jiān)持工作重心下沉，把能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)利全部下放，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力和動力。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
按照省、市“項(xiàng)目見效年”活動的安排，堅(jiān)持“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1200億元的93項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成項(xiàng)目儲備1680億元、簽約169億元、落地179億元、開工231億元、省市重點(diǎn)工程投資142億元、投產(chǎn)200億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資完成187億元。舉全區(qū)之力，重點(diǎn)推進(jìn)2×66萬千瓦煤矸石電廠、2×100萬千瓦二期、安太堡2×35萬千瓦、劣質(zhì)煤綜合利用、虎頭山風(fēng)電三期25萬千瓦、善學(xué)小區(qū)、茂華萬通源煤礦技改、福光紅石茆風(fēng)電場、石堂山風(fēng)電一二期、國電北山風(fēng)電二期、白玉山二期12個省級重點(diǎn)工程。積極承接京津冀地區(qū)具有中等技術(shù)含量的鑄造、新型水泥、中草藥加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取一批非煤非電項(xiàng)目落戶平魯，打造京津冀及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“兩個5000萬”項(xiàng)目，全面加強(qiáng)引資工作，力爭更多上級投資和重大項(xiàng)目落戶平魯。
（三）依托“五大園區(qū)”，全力推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
按照“以煤為基、多元發(fā)展”思路，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)煤炭資源大區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越。
1、加快推進(jìn)煤電一體化。加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，力爭年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收礦井達(dá)到26座，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.4億噸。完成金色能源、同煤等大型煤臺建設(shè)。加快推進(jìn)已拿到“路條”的2×66萬千瓦矸石電廠、2×100萬千瓦電廠、安太堡2×35萬千瓦電廠；力爭4×100萬千瓦三期、2×66萬千瓦二期、東露天2×35萬千瓦三個項(xiàng)目拿到“路條”；全力以赴推進(jìn)總投資310億元的光電信息產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成10萬千瓦光伏電站建設(shè)，力爭云計(jì)算中心開工。鼓勵境內(nèi)煤電企業(yè)以股權(quán)為紐帶簽訂中長期購銷協(xié)議，年內(nèi)煤炭就地轉(zhuǎn)化率再提升3個百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“一礦一企”戰(zhàn)略，力爭全年新增5個以煤電企業(yè)為主體的非煤非電項(xiàng)目，煤電企業(yè)的非煤產(chǎn)值比重提高到5%。
2、建設(shè)新型煤化工基地。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)晉坤礦產(chǎn)品、平安化工達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)正在建設(shè)的劣質(zhì)煤綜合利用項(xiàng)目，力爭晉能集團(tuán)總投資260億元的煤制天然氣和中煤平朔總投資123億元的劣質(zhì)煤綜合利用二期落地建設(shè)，打造全省重要的新型煤化工基地。
3、培育固廢綜合利用基地。加快推進(jìn)固廢資源綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)60萬噸超細(xì)粉煤灰、100萬立方粉煤灰燒結(jié)陶粒、易昌微孔陶瓷年產(chǎn)6000萬塊滲水磚、粉煤灰板材和新型墻體材料等項(xiàng)目。全面落實(shí)固廢排放企業(yè)責(zé)任，加快培育固廢綜合利用基地。力爭到2017年，固廢綜合利用率達(dá)到70％。
4、加快省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。打通北坪、東露天兩大園區(qū)之間的工業(yè)走廊，實(shí)現(xiàn)北坪、東露天園區(qū)、光電信息產(chǎn)業(yè)園、西易工業(yè)園和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)一體化建設(shè)，形成總面積超過100平方公里的平朔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。緊緊圍繞“運(yùn)行、招商、服務(wù)”三個重點(diǎn)，全面提升“五大園區(qū)”管理服務(wù)水平。北坪和東露天園區(qū)年內(nèi)要力爭再入駐2個投資5億元以上的大項(xiàng)目。依托“五大園區(qū)”，積極推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報工作，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸納力、帶動力和影響力。
（四）全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有保障，農(nóng)村繁榮有支撐
始終堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重，努力補(bǔ)齊補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把規(guī)模養(yǎng)殖和小雜糧種植加工作為重點(diǎn)，在肉羊養(yǎng)殖上，大力推行“雙碾模式”，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)，力爭年內(nèi)羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬只。每發(fā)展1個養(yǎng)殖園區(qū)，配套建設(shè)1個草場和1個草業(yè)加工企業(yè)。在小雜糧種植加工上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，連片種植不少于1萬畝的特色小雜糧。引進(jìn)菌草和藜麥種植項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目試驗(yàn)示范。擴(kuò)大紅山蕎麥連片種植規(guī)模，年內(nèi)達(dá)到3萬畝。依托茂華集團(tuán)公司，開工建設(shè)總投資1.5億元、年產(chǎn)3萬噸的紅山蕎麥產(chǎn)業(yè)基地。
2、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升1個新型農(nóng)村社區(qū)樣板。大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤塌陷區(qū)治理、危房改造、易地搬遷為重點(diǎn)的農(nóng)村安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村危房改造，集中力量解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差的問題。
3、深入推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。加快推進(jìn)中煤平朔4萬畝復(fù)墾區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、國際電力3萬只優(yōu)質(zhì)山羊屠宰加工、茂華能源3萬噸紅山蕎麥加工、鑫滿圓豬業(yè)養(yǎng)殖等重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各部門和各單位要引進(jìn)至少1個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。支持引導(dǎo)各類資本進(jìn)入貧困鄉(xiāng)村，力爭全區(qū)每年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金超過10億元，帶動千名以上貧困勞動力就業(yè)。年內(nèi)貧困人口降到2.5萬人。
（五）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局
堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能、提升品位、文化塑造、生態(tài)支撐”的理念，努力建設(shè)彰顯自然生態(tài)精致宜居魅力的現(xiàn)代化城市。
1、加快完善城市建設(shè)規(guī)劃。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五規(guī)合一”的原則，完成城市概念設(shè)計(jì)、城區(qū)總體規(guī)劃和北坪園區(qū)控制性規(guī)劃；完成城區(qū)西北環(huán)路選線定位規(guī)劃；完成城區(qū)供水、供暖、排水、供氣、綠化專項(xiàng)規(guī)劃；完成機(jī)械廠、古城、堡子溝、交通小區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃；配合完成平魯--朔州同城化路網(wǎng)規(guī)劃。
2、加快推進(jìn)城市建設(shè)工程。加快城市棚戶區(qū)改造。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主改造的思路，年內(nèi)完成機(jī)械廠小區(qū)、古城小區(qū)、堡子溝城中村和交通小區(qū)改造，同步實(shí)現(xiàn)集中供熱、自來水、天然氣全覆蓋。加快市政工程建設(shè)。完成平安西街、井東街拓寬和新城街西延；新建勝利路大沙溝橋；完成善學(xué)街東延和北坪園區(qū)溝通；完成公園路、濱河北路西段、南山公園便道、森林公園環(huán)形公路建設(shè)和紫河路維修；開工污水處理廠擴(kuò)能項(xiàng)目；改造安口河排污管網(wǎng)；改造城區(qū)主要街路供排水管網(wǎng)和路燈照明工程；開工建設(shè)第三水廠，開辟新水源，滿足城區(qū)居民生活用水需求；完成建成區(qū)主干道路燈安裝及綠化工程；充分利用閑置公建，改造建設(shè)一批精致典雅的城市小游園、停車場和菜市場。加快住房建設(shè)。完成善學(xué)、井西、文鑫源小區(qū)及配套項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)古城、新城、堡子溝、機(jī)械廠、交通小區(qū)。加快公共設(shè)施建設(shè)。完成文化館、圖書館建設(shè)；開工建設(shè)體育館、北坪文苑小學(xué)、井西幼兒園、北坪社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、北坪社區(qū)醫(yī)院；完成敬德大劇院建設(shè)、城市規(guī)劃展覽館和科技館布展、一完小改擴(kuò)建、糧食局直屬庫等續(xù)建工程。加快景觀景區(qū)建設(shè)。引進(jìn)民間資本對元寶湖和如意湖及周邊區(qū)域?qū)嵤┞糜雾?xiàng)目綜合開發(fā)續(xù)建，打造全市集觀光、休閑、娛樂、運(yùn)動為一體的綜合性現(xiàn)代游樂場；建設(shè)集休閑、娛樂、商貿(mào)綜合服務(wù)為一體的歐洲特色小鎮(zhèn)。加快“智慧平魯”建設(shè)。年內(nèi)完成“智慧平魯”數(shù)據(jù)計(jì)算中心、城市公共信息平臺、智能交通和視頻治安二期、“無線平魯”、“地下管網(wǎng)系統(tǒng)”、“智慧礦山”六項(xiàng)工程。加快市區(qū)同城化建設(shè)。以率先推進(jìn)交通同城化為引擎，主動融入朔州城市核心區(qū)。年內(nèi)力爭開工建設(shè)平朔一級路改造提升工程。
3、全面提升城市管理水平。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好事關(guān)群眾生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理。突出抓好私搭亂建、占道經(jīng)營、戶外廣告專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面，使城市建設(shè)和管理同步提升。
（六）全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀的美麗家園
牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持造林綠化、水生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同規(guī)劃、同落實(shí)，圍繞建設(shè)美麗家園目標(biāo)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。
1、著力抓好重點(diǎn)生態(tài)工程。把“一礦一企治理一山一溝”作為硬指標(biāo)，建立“全區(qū)動員、全民動手”生態(tài)建設(shè)新機(jī)制。完成大片造林8.79萬畝，通道綠化170公里，村莊綠化15個，四旁植樹60萬株，新育苗0.4萬畝。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一條路，一村一片林，人均一棵樹”身邊增綠工程。切實(shí)加強(qiáng)林木資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種毀林盜林違法行為；全面加強(qiáng)森林防火工作，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.3‰以下。
2、全面加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。完成溪泉河二期、南山湖和大沙溝河綜合整治，開工建設(shè)大梁水庫濕地公園，精心打造城市新景觀；按照全市統(tǒng)一部署，配合完成七里河平魯段綜合治理；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，積極引進(jìn)新水源，重點(diǎn)解決好西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全問題。
3、全面加大環(huán)境保護(hù)力度。完善礦山生態(tài)治理保證金管理辦法，全面推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭、電力、化工等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排治污，繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，探索推廣“型煤”和民用鍋爐改造，切實(shí)解決城區(qū)大氣污染嚴(yán)重問題，有效改善環(huán)境質(zhì)量，努力讓平魯?shù)奶旄{(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。
（七）著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
今年重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。一是在四大集鎮(zhèn)和規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合文化服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心等便民公共服務(wù)設(shè)施，區(qū)財政按照“以獎代補(bǔ)”方式給予30%資金扶持，并承擔(dān)一定的日常營運(yùn)性開支。二是全面推進(jìn)以自主改造、自主建設(shè)為主的城市棚戶區(qū)改造新模式，年內(nèi)完成40萬平米改造任務(wù)。三是在城區(qū)新建和改造6個便民集貿(mào)市場、20個便民平價肉菜店。四是設(shè)立教育基金，區(qū)財政投入200萬元，滾存基金規(guī)模達(dá)到1000萬元。五是擴(kuò)大學(xué)生飲用奶免費(fèi)范圍，由義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生擴(kuò)大到全區(qū)幼兒園和義務(wù)教育階段所有學(xué)生。六是在公立醫(yī)院推行先看病，后付費(fèi)；擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院住院樓4000平方米。七是按照政府主導(dǎo)、企業(yè)出資、項(xiàng)目安置的就業(yè)新模式，依托服裝廠、現(xiàn)代商貿(mào)物流等勞動密集型企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位2000個；依托社會公共服務(wù)業(yè)，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1000個。八是建立以托管為主的土地流轉(zhuǎn)交易中心，推動農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)營。九是設(shè)立小雜糧種植農(nóng)業(yè)政策性保險，促進(jìn)以紅山蕎麥為主的小雜糧規(guī)?；B片種植。十是實(shí)施計(jì)劃生育失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助政策。
辦好十件實(shí)事的同時，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管體制改革；啟動實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，更多地關(guān)注失業(yè)、孤寡、殘疾、農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活；加快住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)解決好房屋征收安置工作；積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，變單一由政府投資運(yùn)營為企業(yè)融資經(jīng)營或社會資本特許經(jīng)營。以“智慧平魯”建設(shè)為主抓手，加強(qiáng)社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，全面提高社會管理水平。深入開展基層矛盾糾紛排查化解，完善信訪工作制度，保持社會和諧穩(wěn)定。
（八）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)各領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制
突出強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦安全專家顧問作用，深入推進(jìn)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦制度，堅(jiān)持每位包礦領(lǐng)導(dǎo)與5名以上一線礦工建立經(jīng)常化聯(lián)系。扎實(shí)開展煤炭安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制瓦斯、透水、火災(zāi)等各類事故。全面加強(qiáng)道路交通、消防、建筑、非煤礦山、食品藥品、公共場所等各領(lǐng)域安全治理，重點(diǎn)加大商場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集場所隱患排查治理力度。認(rèn)真做好煤礦塌陷區(qū)治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，切實(shí)把各領(lǐng)域各行業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保不發(fā)生重特大安全事故。
三、著力打造人民滿意政府
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大建議和政協(xié)提案，虛心聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化政府信息公開。堅(jiān)持集體研究決策制度，嚴(yán)格政府議事、決策程序。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察的服務(wù)保障職能，規(guī)范完善行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，不斷提高政府工作科學(xué)化水平。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，著力弘揚(yáng)敢抓敢管的務(wù)實(shí)精神，碰到困難不退縮、開拓進(jìn)取不自滿、埋頭苦干不松勁，強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，健全績效評價考核體系，切實(shí)提高政府的執(zhí)行落實(shí)能力。
各位代表，站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，推動新跨越，是全區(qū)人民的熱切期盼。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)，努力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利，為精彩譜寫實(shí)現(xiàn)中國夢的平魯篇章而努力奮斗！
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