政 府 工 作 報 告 

    

  ——2014423在朔州市平魯區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上 

  區(qū)長  馬占文 

  各位代表: 

  現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2013年工作回顧 

  2013年,面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大精神,在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞“經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展質量提升”兩大任務,科學謀劃、主動作為,務實創(chuàng)新、勤勉工作,開創(chuàng)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為新局面。 

  一年來,我們積極應對經(jīng)濟下行壓力,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有增。認真落實中央和省市宏觀調控政策,多措并舉全力化解經(jīng)濟下行不利影響,確保了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成257.6億元,增長5.7%。固定資產(chǎn)投資完成150.8億元,增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。社會消費品零售總額完成24.4億元,增長14%。財政總收入完成36.4億元,增長3.98%;一般預算收入完成16.8億元,增長6.01%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18483元,增長9.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到6982元,增長12.5%。 

      一年來,我們舉全區(qū)之力推進重點項目建設,發(fā)展后勁日益增強。全年實施重點工程92個,總投資728億元,累計完成投資152億元。北坪園區(qū)8個項目投產(chǎn)達效,實現(xiàn)產(chǎn)值40億元、利稅4.2億元;2×66萬千瓦煤矸石電廠、劣質煤綜合利用、平安化工、氧化亞氮、硝酸鈣、礦山支護材料、服裝廠7個項目加緊建設。東露天園區(qū)累計完成投資168億元,實現(xiàn)產(chǎn)值30億。成功引進服裝廠、煤制天然氣、光電信息產(chǎn)業(yè)等大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強力推進“兩個5000萬”項目建設,引進項目23個,總投資12億元。 

  一年來,我們?nèi)σ愿巴七M產(chǎn)業(yè)結構調整,經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升。全區(qū)建成標準化礦井22,已驗收18座;全年原煤產(chǎn)量1.3億噸;煤炭年洗選能力達到1.4億噸,入洗原煤1.17億噸,原煤入洗率90%。大力實施“一礦一企”戰(zhàn)略,煤炭資本投資或參股非煤產(chǎn)業(yè)超過100億元,煤炭企業(yè)的非煤產(chǎn)值比重超過3%。建成電力項目240.5萬千瓦;在建電力項目377萬千瓦,千萬千瓦電力基地快速形成。大力推進工業(yè)固廢利用,全年綜合利用工業(yè)固廢物2514萬噸,煤矸石綜合利用率61%,粉煤灰綜合利用率20%,在打造全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地上實現(xiàn)了重大突破。 

  一年來,我們創(chuàng)新機制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全區(qū)特色小雜糧連片種植達到42萬畝,農(nóng)作物播種面積86.8萬畝,糧食產(chǎn)量1.3億斤。投資8000萬建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入6.3億元。探索形成了“買下一個村、移民一個村、辦一個企業(yè)、綠化一片荒山”的生態(tài)畜牧發(fā)展模式。建成標準化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)30個,肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個,培育優(yōu)質牧草基地5.2萬畝。全區(qū)羊飼養(yǎng)量達50萬只,牛飼養(yǎng)量達1.6萬頭。 

  一年來,我們強力推進新型城鎮(zhèn)化建設,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。全年實施了總投資20億元的公共設施、路網(wǎng)水系、綠化美化等25項城建工程。新增城市綠化面積110萬平米,城市人均公共綠地達到14.1平米,建成區(qū)綠化覆蓋率42%。加快完善中心集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū),全面完成了農(nóng)村危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、鄉(xiāng)村幼兒園改擴建和鄉(xiāng)村清潔工程五件實事。 

  一年來,我們久久為功推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設,環(huán)境質量明顯改善。完成大片造林8.6萬畝,通道綠化100公里,四旁植樹60萬株,新育苗4000畝。全區(qū)林地面積達到125萬畝,森林覆蓋率28%,林木綠化率36%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了“一鄉(xiāng)一條路,一村一片林,一人一棵樹”任務。大力實施藍天碧水工程,礦山生態(tài)恢復治理開工118項,新建居住建筑節(jié)能標準施工執(zhí)行率95%。全年環(huán)境空氣質量二級天數(shù)330天,綜合污染指數(shù)1.94。 

  一年來,我們加快發(fā)展各項社會事業(yè),普惠型民生實現(xiàn)新提升。全年完成民生投入12.9億元,占公共財政預算支出的54.5%。教育事業(yè)取得可喜成績,李林中學高考二本達線突破500人,增幅35%。醫(yī)藥體制改革成效顯著,基本藥物藥價、門診和住院費用分別下降30%左右,新農(nóng)合參合率99.9%,人均籌資水平348元,比省定標準高8元。養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,企業(yè)養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連增”,“全民醫(yī)?!比鎸崿F(xiàn)。完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建工程,一次性安置退役士兵105名,新增城鄉(xiāng)低保7691620人,農(nóng)村醫(yī)療救助369人。區(qū)財政投資1000多萬元,實現(xiàn)了城區(qū)有線電視、城區(qū)公交、機關黨報黨刊訂閱“全免費”。 

  一年來,我們牢記安全穩(wěn)定第一責任,全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。全年安全事故死亡13人,未發(fā)生2人以上安全事故,煤礦安全死亡率保持為零。依托“智慧平魯”,大力推進社會管理創(chuàng)新,扎實開展了征地拆遷、村礦村企、勞動關系、醫(yī)患關系、環(huán)境污染等領域矛盾糾紛大排查,調處各類矛盾糾紛935起,調處成功率達95%,確保了全區(qū)生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會安定。 

  一年來,我們扎實推進綜改試驗區(qū)建設,改革創(chuàng)新取得新進展。積極推進露天采礦用地改革和工礦廢棄地復墾利用,加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,探索推行“飛地”模式,完善了重點工程征地補償辦法。建立了財經(jīng)聯(lián)席會議制度,形成了政府、銀行、企業(yè)長效對接機制;在建設銀行開展了助保貸業(yè)務,搭建起了小微企業(yè)融資平臺。探索實行“擴權強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”政策,把能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事管理、財政自主、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、項目知情等權力真正下放,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。 

  一年來,我們致力于轉變政府職能,政府自身建設不斷加強。堅持依法行政,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案87件,辦復率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市實施辦法,堅決反對“四風”,著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展“右玉精神在朔州”活動。堅持立說立行、邊查邊改,文風會風明顯改進,公款吃喝得到有效遏制,停止新建樓堂館所和清理辦公用房全面完成。 

      各位代表,成績令人鼓舞,發(fā)展充滿艱辛。成績的取得,是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果,是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、真抓實干的結果。在此,我代表區(qū)人民政府,向各位代表、政協(xié)委員和參與、關心和支持平魯建設與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心感謝和崇高敬意! 

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:主要經(jīng)濟指標增速回落,煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,財政收支矛盾凸顯;新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,主導產(chǎn)業(yè)單一化問題明顯,企業(yè)創(chuàng)新能力不強,資源環(huán)境和土地制約進一步加大,發(fā)展質量和效益有待提升;城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不協(xié)調,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件比較落后;征地拆遷、回遷安置、村礦矛盾、勞動關系、環(huán)境污染、歷史遺留問題錯綜復雜、矛盾較多,社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉變不夠到位,工作作風和辦事效率急需改進提高。對此,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。