政 府 工 作 報 告
——2014年4月23日在朔州市平魯區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大精神，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展質量提升”兩大任務，科學謀劃、主動作為，務實創(chuàng)新、勤勉工作，開創(chuàng)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為新局面。
一年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有增。認真落實中央和省市宏觀調控政策，多措并舉全力化解經(jīng)濟下行不利影響，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成257.6億元，增長5.7%。固定資產(chǎn)投資完成150.8億元，增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。社會消費品零售總額完成24.4億元，增長14%。財政總收入完成36.4億元，增長3.98%；一般預算收入完成16.8億元，增長6.01%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18483元，增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到6982元，增長12.5%。
一年來，我們?nèi)σ愿巴七M產(chǎn)業(yè)結構調整，經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升。全區(qū)建成標準化礦井22座，已驗收18座；全年原煤產(chǎn)量1.3億噸；煤炭年洗選能力達到1.4億噸，入洗原煤1.17億噸，原煤入洗率90%。大力實施“一礦一企”戰(zhàn)略，煤炭資本投資或參股非煤產(chǎn)業(yè)超過100億元，煤炭企業(yè)的非煤產(chǎn)值比重超過3%。建成電力項目240.5萬千瓦；在建電力項目377萬千瓦，千萬千瓦電力基地快速形成。大力推進工業(yè)固廢利用，全年綜合利用工業(yè)固廢物2514萬噸，煤矸石綜合利用率61%，粉煤灰綜合利用率20%，在打造全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地上實現(xiàn)了重大突破。
一年來，我們創(chuàng)新機制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全區(qū)特色小雜糧連片種植達到42萬畝，農(nóng)作物播種面積86.8萬畝，糧食產(chǎn)量1.3億斤。投資8000萬建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入6.3億元。探索形成了“買下一個村、移民一個村、辦一個企業(yè)、綠化一片荒山”的生態(tài)畜牧發(fā)展模式。建成標準化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)30個，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個，培育優(yōu)質牧草基地5.2萬畝。全區(qū)羊飼養(yǎng)量達50萬只，牛飼養(yǎng)量達1.6萬頭。
一年來，我們強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。全年實施了總投資20億元的公共設施、路網(wǎng)水系、綠化美化等25項城建工程。新增城市綠化面積110萬平米，城市人均公共綠地達到14.1平米，建成區(qū)綠化覆蓋率42%。加快完善中心集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，全面完成了農(nóng)村危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、鄉(xiāng)村幼兒園改擴建和鄉(xiāng)村清潔工程五件實事。
一年來，我們久久為功推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設，環(huán)境質量明顯改善。完成大片造林8.6萬畝，通道綠化100公里，四旁植樹60萬株，新育苗4000畝。全區(qū)林地面積達到125萬畝，森林覆蓋率28%，林木綠化率36%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了“一鄉(xiāng)一條路，一村一片林，一人一棵樹”任務。大力實施藍天碧水工程，礦山生態(tài)恢復治理開工118項，新建居住建筑節(jié)能標準施工執(zhí)行率95％。全年環(huán)境空氣質量二級天數(shù)330天，綜合污染指數(shù)1.94。
一年來，我們加快發(fā)展各項社會事業(yè)，普惠型民生實現(xiàn)新提升。全年完成民生投入12.9億元，占公共財政預算支出的54.5%。教育事業(yè)取得可喜成績，李林中學高考二本達線突破500人，增幅35%。醫(yī)藥體制改革成效顯著，基本藥物藥價、門診和住院費用分別下降30%左右，新農(nóng)合參合率99.9%，人均籌資水平348元，比省定標準高8元。養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連增”，“全民醫(yī)?！比鎸崿F(xiàn)。完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建工程，一次性安置退役士兵105名，新增城鄉(xiāng)低保769戶1620人，農(nóng)村醫(yī)療救助369人。區(qū)財政投資1000多萬元，實現(xiàn)了城區(qū)有線電視、城區(qū)公交、機關黨報黨刊訂閱“全免費”。
一年來，我們牢記安全穩(wěn)定第一責任，全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。全年安全事故死亡13人，未發(fā)生2人以上安全事故，煤礦安全死亡率保持為零。依托“智慧平魯”，大力推進社會管理創(chuàng)新，扎實開展了征地拆遷、村礦村企、勞動關系、醫(yī)患關系、環(huán)境污染等領域矛盾糾紛大排查，調處各類矛盾糾紛935起，調處成功率達95%，確保了全區(qū)生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會安定。
一年來，我們扎實推進綜改試驗區(qū)建設，改革創(chuàng)新取得新進展。積極推進露天采礦用地改革和工礦廢棄地復墾利用，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，探索推行“飛地”模式，完善了重點工程征地補償辦法。建立了財經(jīng)聯(lián)席會議制度，形成了政府、銀行、企業(yè)長效對接機制；在建設銀行開展了助保貸業(yè)務，搭建起了小微企業(yè)融資平臺。探索實行“擴權強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”政策，把能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事管理、財政自主、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、項目知情等權力真正下放，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
一年來，我們致力于轉變政府職能，政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案87件，辦復率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市實施辦法，堅決反對“四風”，著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展“右玉精神在朔州”活動。堅持立說立行、邊查邊改，文風會風明顯改進，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房全面完成。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟指標增速回落，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾凸顯；新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，主導產(chǎn)業(yè)單一化問題明顯，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境和土地制約進一步加大，發(fā)展質量和效益有待提升；城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不協(xié)調，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件比較落后；征地拆遷、回遷安置、村礦矛盾、勞動關系、環(huán)境污染、歷史遺留問題錯綜復雜、矛盾較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉變不夠到位，工作作風和辦事效率急需改進提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
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