各成員單位，區(qū)直各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無”“三可”營商環(huán)境。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》、《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管抽查事項清單(第三版)(“一業(yè)一查”清單 )>的通知》(晉雙隨機(jī)辦〔2023〕4號)文件的要求，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2024年省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《關(guān)于印發(fā)<山西省2024年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計劃(“一業(yè)一查計劃)>的通知》 (晉雙隨機(jī)辦發(fā)〔2024〕3號)， 結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定2024年度部門聯(lián)合抽查計劃如下：

一、工作目標(biāo)

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作意義重大。全區(qū)參與部門聯(lián)合雙隨機(jī)的各成員單位、各有關(guān)單位，工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，實(shí)行抽查事項清單管理，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。重點(diǎn)落實(shí)抽查部門和抽查監(jiān)管事項“兩個”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”抽查檢查和部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、 一公開”抽查檢查常態(tài)化“兩個”常態(tài)化。全面引深信用風(fēng)險分類管理，開展差異化監(jiān)管， 全面貫徹落實(shí)《“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)。 按照“誰發(fā)起、 誰組織、 誰負(fù)責(zé)”原則和 ?“誰檢查、 誰錄入、 誰公開”的原則， 按時、 保質(zhì)、 保量完成既定的計劃任務(wù)。 持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管全覆蓋、 常態(tài)化。

二、科學(xué)統(tǒng)籌制定年度聯(lián)合抽查計劃

按照省、市雙隨機(jī)辦的安排，2024年度，我區(qū)的年度聯(lián)查抽查計劃，仍然要堅持做到“三覆蓋”“三統(tǒng)籌”?！叭采w”：覆蓋全部抽查事項， 并積極拓展聯(lián)合抽查事項范圍，實(shí)現(xiàn)“清單之外無抽查”；覆蓋全部參與部門，并積極拓展聯(lián)合抽查部門范圍，實(shí)現(xiàn)“市場監(jiān)管領(lǐng)域部門全覆蓋”；覆蓋全部監(jiān)管對象，涉及企業(yè)、個體工商戶等市場主體和產(chǎn)品、項目及行為等其他主體，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空?！叭y(tǒng)籌”：統(tǒng)籌省市縣三級抽查計劃，注重橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動；統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)部、部門聯(lián)合抽查計劃，納入聯(lián)合抽查的不再單獨(dú)開展系統(tǒng)內(nèi)抽查； 統(tǒng)籌抽查計劃時間安排，避免在下半年集中開展抽查檢查。對于納入“市抽縣查”或“省抽縣查”的抽查任務(wù)的，市縣區(qū)原則上可不再進(jìn)行重復(fù)抽查，盡量減輕基層檢查工作壓力。

1、區(qū)雙隨機(jī)辦按照省、市雙隨機(jī)辦的工作要求，對照《朔州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單(第三版)(“一業(yè)一查”清單)》(朔雙隨機(jī)辦〔2023〕7 號) 和本級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事情清單制定部門聯(lián)合抽查計劃，并及時通過政府網(wǎng)站向社會公示。

2、部門聯(lián)合抽查計劃中已經(jīng)涉及到的部門，在該部門制定本部門抽查計劃時，可以寫入聯(lián)合抽查計劃項，也可以剔除聯(lián)合抽查已經(jīng)涉及到的抽查事項，添加其他《抽查事項清單》中沒有涉及到其他抽查事項，實(shí)現(xiàn)抽查事項的全覆蓋。

3、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《朔州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單(第三版)(調(diào)整版)》共計47大類抽查領(lǐng)域，涉及到市級抽查的有 80 項抽查事項，因工作職責(zé)劃分和監(jiān)管層級調(diào)整以及監(jiān)管對象缺失等的原因，我區(qū)下列抽查事項不在區(qū)級2024年度抽查計劃中：

行業(yè)類別為“民用槍支經(jīng)營使用”：“民用槍支制造企業(yè)經(jīng)營情況”、“民用槍支配售企業(yè)經(jīng)營情況”、“民用槍支配置使用單位使用槍支情況的檢查”；涉及公安部門牽頭的項目，迄今為止，無監(jiān)管對象，不納入 2024年度抽查計劃中。

行業(yè)類別為“涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的生產(chǎn)、銷售、使用、維修、 回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位”：“消耗臭氧層物質(zhì)含氫氯氟烴(HCFCs) 年度生產(chǎn)配額、 使用配額(100噸及以上)和使用備案(100噸以下)情況的檢查”、“對銷售ODS企業(yè)和單位備案情況的檢查”、“對含 ODS 的制冷設(shè)備、 制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理，ODS 回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位備案情況的檢查”、“使用ODS 作為化工原料用途的企業(yè)的ODS 采購和使用情況的檢查”共計4項抽查事項，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，全部因無監(jiān)管對象，不納入2024年度抽查計劃中。

行業(yè)類別為“畜牧、水生野生動物養(yǎng)殖”：“水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查”1項，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，迄今為止仍無監(jiān)管對象，不納入2024年度抽查計劃中。

行業(yè)類別為“藝術(shù)品經(jīng)營”：“藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的檢查”1項。由文旅部門牽頭，迄今為止，任無監(jiān)管對象，不納入市級2024年度抽查計劃中。

行業(yè)類別為“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營”：“對草種生產(chǎn)經(jīng)營活動的檢查”1項，迄今為止，仍無監(jiān)管對象，不納入 2024 年度抽查計劃中。

行業(yè)類別為“衍生動植物領(lǐng)域”：“對陸生野生動物人工繁育活動的檢查”、“對國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品經(jīng)營活動的檢查”、“對利用國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品活動的檢查、“對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物經(jīng)營活動的檢查”。涉及抽查事項4項，迄今為止仍無監(jiān)管對象，不納入2024年度抽查計劃中。

行業(yè)類別“地震安全性評價”:“地震安全性評價從業(yè)單位的信息登記、項目備案、工作質(zhì)量等情況檢查”1項。按照省住建廳的文件通知，朔州市平魯區(qū)無監(jiān)管對象，不納入2024年度抽查計劃中。

涉及區(qū)（縣）級部門聯(lián)合檢查共有80項， 除上述無監(jiān)管對象或監(jiān)管層級在省、市級之外，剩余抽查事項，全部納入朔州市平魯區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域2024年部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”抽查工作計劃(區(qū)直各部門) 中，實(shí)現(xiàn)檢查部門和抽查事項100%的全覆蓋和常態(tài)化。如在推進(jìn)過程中， 出現(xiàn)無監(jiān)管對象的監(jiān)管事項，屆時，區(qū)雙隨機(jī)辦將做動態(tài)調(diào)整。

各成員單位根據(jù)各自實(shí)際，按照各自《隨機(jī)抽查事項清單》制定本級抽查計劃。

三、全面推進(jìn)信用風(fēng)險分類結(jié)果的應(yīng)用

從 2023 年度的優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)明確應(yīng)用風(fēng)險分類監(jiān)管缺項扣分的情況，作為工作重點(diǎn)，2024年度的考核，此項工作仍然屬于考核項。 因此，各部門在本年的部門聯(lián)合抽查中，一定要 100%應(yīng)用信用風(fēng)險分類管理，無風(fēng)險分類的監(jiān)管對象在“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管平臺中應(yīng)當(dāng)選擇“無風(fēng)險等級”。按照《2024年度朔州市平魯區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》《2024年朔州市平魯區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要點(diǎn)》文件要求，本年度各部門按照本年度計劃，在開展隨機(jī)抽查的過程中，原則上全部參考市場監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，因監(jiān)管對象等個別原因，必須應(yīng)用牽頭部門的風(fēng)險分類管理開展的，可應(yīng)用牽頭部門的信用風(fēng)險分類管理開展差異化監(jiān)管。區(qū)直各部門，要確保全年部門聯(lián)查抽查全部應(yīng)用分類結(jié)果開展，信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到100%。本項是省、市專項考核和營商環(huán)境考核的重要指標(biāo)項。務(wù)必引起各部門的高度重視。

四、加強(qiáng)抽查檢查的規(guī)范公開

堅持規(guī)范公開，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項清單、年度抽查計劃都要通過市政府網(wǎng)站或信用平魯網(wǎng)站公開，同時要充分利用全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作平臺(以下簡稱省級平臺)，將抽查結(jié)果及時錄入，準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管，杜絕任性、隨意執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行年度抽查計劃，確保抽查檢查結(jié)果公示率達(dá)100%。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與執(zhí)法檢查的銜接機(jī)制，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)互用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法加大懲處力度和聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)震懾力和影響力。

五、推進(jìn)聯(lián)合抽查計劃和調(diào)整計劃報備工作

各成員單位制定的 2024年度部門聯(lián)合抽查計劃，請于2024年3月 28日前向區(qū)雙隨機(jī)辦報備，區(qū)直28個部門內(nèi)部制定的年度抽查計劃請于6月15日前向區(qū)雙隨機(jī)辦報備。中途抽查計劃因工作原因，需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在每月25日進(jìn)行調(diào)整，各部門聯(lián)合抽查計劃由各部門負(fù)責(zé)通過政府網(wǎng)站等網(wǎng)站向社會公開。計劃文件掃描成PDF格式的保存，年底考核佐證。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和通報工作

2024年，區(qū)雙隨機(jī)辦將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各成員單位、區(qū)直各部門一定要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作，本項工作已經(jīng)列入省、市專項考核項，同時也是優(yōu)化營商環(huán)境考核項，各部門一定要高度重視，相關(guān)承接部門、科(股) 室，要向本部門一把手最好匯報，必要時要向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，認(rèn)真開展任務(wù)落實(shí)工作，對于有關(guān)部門不積極工作，不認(rèn)真落實(shí)的部門要加強(qiáng)督查，區(qū)雙隨機(jī)辦將采用定期不定期的方式進(jìn)行通報，通報將報送區(qū)政府分管副區(qū)長，對區(qū)級參加雙隨機(jī)的各職能部門的開展情況通報，直接報當(dāng)?shù)貐^(qū)縣區(qū)政府。 同時，根據(jù)通報的情況，計入年度考核中。

區(qū)雙隨機(jī)辦聯(lián)系人：李德軍

聯(lián)系電話：0349-6063529

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附件：

???2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計劃(區(qū)直各有關(guān)部門).xlsx