第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)行政性事業(yè)性收費(fèi)的管理，維護(hù)收費(fèi)秩序，制止非法收費(fèi)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政性事業(yè)性收費(fèi)，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱行政性收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取費(fèi)用。

本條例所稱事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位依據(jù)法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)收取費(fèi)用。

第四條 省人民政府對(duì)行政性事業(yè)性收費(fèi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)本省行政性事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理與監(jiān)督。行署、市和縣級(jí)人民政府的物價(jià)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政性事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第五條 行政性事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守合法、公開(kāi)的原則，不得徇私舞弊、多收費(fèi)、少收費(fèi)或不收費(fèi)。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)行政性事業(yè)性收費(fèi)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)益，并對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 項(xiàng)目設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)審定

第七條 行政性收費(fèi)必須依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定為社會(huì)提供特定服務(wù)的事實(shí)設(shè)置。

第八條 行政性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按下列要求核定:

(一)屬于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理性收費(fèi)的，按照特定管理內(nèi)容的合理費(fèi)用核定;

(二)屬于證照收費(fèi)的，本著節(jié)儉的原則，嚴(yán)格按照制作證照的工本費(fèi)用核定;

(三)屬于資源管理性收費(fèi)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)提供服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量和合理耗費(fèi)核定。

第九條 行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限，除屬中央的管理權(quán)限外實(shí)行省一級(jí)統(tǒng)一審批。

省人民政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政部門(mén)，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)部門(mén)審批;制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省物價(jià)部門(mén)，由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審批;重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

面向農(nóng)民設(shè)置的行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制，并按國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的審批程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或制定、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)置行政性事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目名稱、依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等。

行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、變更或廢止，審批部門(mén)必須在半年內(nèi)向社會(huì)予以公告。

第三章 管理與監(jiān)督

第十一條 省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)應(yīng)在受理行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

情況復(fù)雜的，前款規(guī)定的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十二條 行政性事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理。省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)編制全省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理目錄，并兩年向社會(huì)公布一次。

第十三條 行政性事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)單位必須持批準(zhǔn)文件到指定的物價(jià)部門(mén)領(lǐng)取收費(fèi)許可證。收費(fèi)許可證由省物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一印制。

對(duì)流動(dòng)收費(fèi)人員實(shí)行收費(fèi)員證制度，收費(fèi)員證由省物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，省級(jí)行政主管部門(mén)印制發(fā)放。

第十四條 行政性事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年度審驗(yàn)制度，收費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)審驗(yàn)資料。

第十五條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)人員在收費(fèi)時(shí)應(yīng)持證件，并向被收費(fèi)單位和個(gè)人開(kāi)具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

第十六條 收費(fèi)單位必須建立、健全收費(fèi)管理制度，確定收費(fèi)的主要負(fù)責(zé)人和專職人員。

第十七條 申請(qǐng)刊登、播發(fā)有行政性事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容的廣告，必須出示收費(fèi)許可證或批準(zhǔn)收費(fèi)的文件。

第十八條 行政性事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制，并監(jiān)督管理與使用。任何單位和個(gè)人不得擅自印制、發(fā)放收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、倒賣票據(jù)。

第十九條 行政性事業(yè)性收費(fèi)收入一律納入收費(fèi)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并按照資金性質(zhì)實(shí)行收支兩條線管理。行政性收費(fèi)逐步納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理;尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性事業(yè)性收費(fèi)按照《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 行政性事業(yè)性收費(fèi)收入必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，任何單位和個(gè)人不得將收費(fèi)收入截留、挪用、轉(zhuǎn)移，也不得將收費(fèi)收入用于單位人員的提成或亂發(fā)錢(qián)物。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)凡屬辦理職責(zé)范圍內(nèi)公務(wù)的，除法律、法規(guī)有專門(mén)規(guī)定外，不得收取各種形式的費(fèi)用，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)行政管理職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬事業(yè)、企業(yè)單位進(jìn)行有償服務(wù)。

事業(yè)性單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容提供服務(wù)，不得只收費(fèi)、不服務(wù)。

第二十二條 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)按各自的職責(zé)對(duì)收費(fèi)單位的行政性事業(yè)性收費(fèi)情況和內(nèi)部管理實(shí)行監(jiān)督檢查，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

各級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的檢查人員對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行檢查時(shí)，均應(yīng)出示檢查證件。

第二十三條 各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政性事業(yè)性收費(fèi)單位的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、銀行等，應(yīng)配合物價(jià)、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政性事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督。

第二十四條 公民、法人和其他組織有權(quán)拒付沒(méi)有收費(fèi)許可證、不持證件、不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。

第四章 罰則

第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行;對(duì)下列行為法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，由縣級(jí)以上物價(jià)、財(cái)政部門(mén)按各自職責(zé)予以處罰:

(一)擅自制定行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)或變更項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和變相收費(fèi)的，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍至三倍的罰款;

(二)未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證的，沒(méi)收違法所得，處違法所得5%至10%的罰款;

(三)未按規(guī)定辦理收費(fèi)員證或未經(jīng)年度審驗(yàn)收費(fèi)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處單位200元以上1000元以下的罰款;

(四)未使用財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制行政性事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的，沒(méi)收違法款額，處違法款額5%至10%的罰款;

(五)未按規(guī)定將行政性事業(yè)性收費(fèi)收入(已納入預(yù)算內(nèi)的除外)實(shí)行財(cái)政預(yù)算外專戶儲(chǔ)存管理的，限期財(cái)政專戶儲(chǔ)存，處違法款額5%至10%的罰款;

(六)截留、挪用、轉(zhuǎn)移行政性事業(yè)性收費(fèi)收入逃避監(jiān)督或?qū)⑹召M(fèi)收入用于單位人員提成、亂發(fā)錢(qián)物的，沒(méi)收違法款額，處違法款額5%至10%的罰款;

(七)未按規(guī)定刊登、播發(fā)有行政性事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容廣告的，限期公開(kāi)更正，沒(méi)收違法所得，處違法所得5%至10%的罰款;

(八)未按規(guī)定在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，處1000元以上5000元以下的罰款。

同一違法行為，不得重復(fù)處罰。

第二十六條 收費(fèi)單位和收費(fèi)人員違反本條例規(guī)定除按第二十五條的規(guī)定處罰外，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處本人基本工資一個(gè)月至在三個(gè)月的罰款，并可由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

第二十七條 拒絕、阻礙物價(jià)、財(cái)政部門(mén)檢查人員對(duì)行政性事業(yè)性收費(fèi)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 被處罰的單位或個(gè)人接到物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的處罰決定后，必須在十五日內(nèi)，如數(shù)繳納罰沒(méi)款。

第二十九條 被處罰的單位或個(gè)人對(duì)按照本條例作出的處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申訴人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知15日內(nèi)，向人民法院起訴。

收費(fèi)單位或個(gè)人對(duì)處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行的，物價(jià)、財(cái)政部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 物價(jià)、財(cái)政部門(mén)違反法律、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期糾正，并對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十一條 執(zhí)法人員濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本條例第三條所稱"國(guó)家有關(guān)規(guī)定"，是特指國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)關(guān)于收費(fèi)的規(guī)定。

第三十三條 本條例施行前，省人民政府及其所屬物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的行政性事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，與本條例規(guī)定相抵觸的按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本條例自公布之日起施行。